10月29日，商務(wù)部等五部門發(fā)布《城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)方案》（下稱《方案》），圍繞完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，提升商品和服務(wù)消費(fèi)，《方案》明確了七個(gè)方面21條主要任務(wù)，包括完善城市商業(yè)布局體系、推動(dòng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)、豐富優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)供給、強(qiáng)化城市商業(yè)運(yùn)行保障、優(yōu)化城市商業(yè)空間利用、完善城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、健全城市商業(yè)管理體制等。

在當(dāng)天的商務(wù)部專題發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部流通發(fā)展司一級(jí)巡視員張祥介紹，城市商業(yè)貼近百姓生活，是集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源、滿足居民日常購(gòu)物休閑需求的重要平臺(tái)，更是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)造消費(fèi)需求、提升消費(fèi)體驗(yàn)的重要載體。實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要舉措。

《方案》勾勒出清晰的城市商業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。其中，在完善布局體系方面，《方案》提出，開展全國(guó)示范步行街（商圈）創(chuàng)建，結(jié)合城市更新，“一街一策”“一圈一策”推進(jìn)現(xiàn)有步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌、新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景集聚，優(yōu)化營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境，打造一批立足本地、輻射全國(guó)、面向世界的全國(guó)示范步行街（商圈）。

《方案》提出，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)。引導(dǎo)特色商業(yè)老街、工業(yè)遺址改造的創(chuàng)意街區(qū)、特色業(yè)態(tài)專業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)等特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，面向所在區(qū)域、輻射全市范圍的消費(fèi)人群，以獨(dú)特場(chǎng)景、新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式營(yíng)造差異化消費(fèi)體驗(yàn)，為城市商業(yè)體系提供支撐。支持各地因地制宜探索開發(fā)可操作、可借鑒的特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展路徑。

同時(shí)，立足日常生活需要加強(qiáng)業(yè)態(tài)保障，《方案》提出，完善超市、便利店網(wǎng)絡(luò)布局，提升品牌化、連鎖化、智慧化運(yùn)營(yíng)水平，滿足城市居民即時(shí)性、便捷性消費(fèi)需求。支持臨近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場(chǎng)向“一店多能”的鄰里中心轉(zhuǎn)型，配齊一店一早、一菜一修、養(yǎng)老托育等基本保障類業(yè)態(tài)，引入娛樂、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，搭載郵政快遞、代扣代繳、再生資源回收等便民生活服務(wù)功能。

促進(jìn)線上線下融合發(fā)展也是建設(shè)重點(diǎn)。《方案》提出，指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)與電商企業(yè)合作，通過即時(shí)零售模式實(shí)現(xiàn)線下商業(yè)載體與線上平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展平臺(tái)下單+門店配送、門店下單+即時(shí)配送等模式。鼓勵(lì)電商企業(yè)與快遞企業(yè)合作，整合零散需求訂單，發(fā)展共同配送、集中配送，推廣即時(shí)配送、無人配送，提高精準(zhǔn)響應(yīng)能力，利用城市空間布局前置倉(cāng)、智能快件箱、快遞綜合服務(wù)站等設(shè)施，提高末端配送效率和服務(wù)質(zhì)量。

值得注意的是，《方案》明確了財(cái)政支持舉措，提出支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金；落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），為城市商業(yè)提質(zhì)提供長(zhǎng)效融資支持等舉措。

張祥表示，下一步，將推動(dòng)《方案》落實(shí)落細(xì)，不斷促進(jìn)城市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、滿足人民對(duì)美好生活的向往作出貢獻(xiàn)。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 王文博