作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，平臺經(jīng)濟是連接千萬商戶與億萬消費者的關鍵紐帶。長期以來，平臺經(jīng)濟治理缺乏統(tǒng)一標準，不僅帶來監(jiān)管難題，也使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“摸著石頭過河”。

不久前，全國平臺經(jīng)濟治理標準化技術委員會正式成立，標志著平臺經(jīng)濟治理邁出關鍵一步，將以標準化手段破解長期存在的行業(yè)規(guī)范難題，為高質量發(fā)展筑牢根基。

擴規(guī)模更要優(yōu)質量

近年來，我國平臺經(jīng)濟持續(xù)迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，騰訊、阿里、抖音、百度等平臺企業(yè)用戶已超過10億人，我國移動互聯(lián)網(wǎng)人均單日使用時長和次數(shù)分別提升至7.97小時和117.9次。

與此同時，平臺經(jīng)濟也存在不少“老大難”問題。直播帶貨吹得天花亂墜，收貨后卻發(fā)現(xiàn)貨不對板；電商促銷承諾“最低價”，活動沒結束就降價，保價申請被拒……這些消費者遇到的糟心事，正是當前平臺經(jīng)濟領域的高頻投訴問題。

中國消費者協(xié)會投訴部主任陳劍介紹，除了上述問題，大數(shù)據(jù)“殺熟”、智能客服轉接困難、跨境電商售后推諉、小程序商家售賣假貨等亂象也層出不窮。

“今年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況顯示，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)服務投訴量達62720件，同比增長17.98%，排在服務細分領域投訴量首位?！标悇φf，這反映出平臺經(jīng)濟存在標準缺失、規(guī)范不統(tǒng)一等方面的深層困境。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇表示，平臺經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位日益重要，但其發(fā)展中出現(xiàn)的規(guī)則不公、收費不合理、算法不透明、直播亂象頻發(fā)等問題亦不容忽視。標委會的成立，正是為了強化標準化在明確市場規(guī)則、規(guī)范行業(yè)發(fā)展方面的引領作用，以統(tǒng)一標準促進平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平提升，推動平臺經(jīng)濟從“擴規(guī)?！毕颉皟?yōu)質量”轉變。

實現(xiàn)精細化動態(tài)化治理

標準化建設為何能成為平臺經(jīng)濟治理的“金鑰匙”？關鍵在于，它既能彌補法律與行政監(jiān)管的不足，又契合平臺經(jīng)濟技術性強、迭代迅速的特點。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授張欣表示，法律多為原則性、框架性規(guī)定，設定的是行為底線，如電子商務法雖明確平臺責任，卻難以覆蓋所有技術細節(jié)與商業(yè)模式。行政監(jiān)管側重事后懲處，難以系統(tǒng)實現(xiàn)事前預防，而標準化恰恰能補上這一塊短板。

張欣認為，標準并非要取代法律與監(jiān)管，而是將其原則具體化，為監(jiān)管提供技術支撐，實現(xiàn)更精細化的治理。標準可將抽象法律條文轉化為可操作、可檢驗的技術規(guī)范。此外，標準的制定過程是一個多方協(xié)同、凝聚共識的過程，各方參與所形成的規(guī)則更容易被平臺企業(yè)接受和遵循。更重要的是，標準重在事前引導和過程規(guī)范，為平臺企業(yè)提供了一套明確的行為指南，引導企業(yè)在產(chǎn)品設計和規(guī)則制定之初就合規(guī)操作，將治理關口前移，是一種低成本、高效率的治理方式。

中國政法大學法治政府研究院院長、教授趙鵬認為，平臺經(jīng)濟治理標準化一方面能幫助企業(yè)更清晰地認識自身管理實踐的邊界，系統(tǒng)總結治理經(jīng)驗，另一方面可幫助監(jiān)管部門和行業(yè)組織查找實踐漏洞，推動形成科學合理的治理標準體系。

多方協(xié)同共建標準體系

平臺經(jīng)濟治理標準化并非單一主體的“獨角戲”，需要監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)組織多方參與。

針對活躍度高、問題集中的直播電商領域，標準化建設已提前發(fā)力。市場監(jiān)管總局先后批準發(fā)布《電子商務直播售貨質量管理規(guī)范》和《直播電商服務質量的信息監(jiān)測與評價規(guī)范》兩項國家標準，持續(xù)推動直播電商行業(yè)提升標準化、規(guī)范化水平。

在地方層面，以北京為例，近年來北京累計制定了43項與平臺經(jīng)濟有關的地方標準。北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理處副處長王博表示，構建科學系統(tǒng)的平臺經(jīng)濟治理體系，不僅有助于平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展，也將在維護公平競爭秩序等方面發(fā)揮關鍵作用。

騰訊市場經(jīng)營合規(guī)部總經(jīng)理、騰訊研究院副院長楊樂建議，企業(yè)可以通過標準工作組等平臺，與監(jiān)管部門、同業(yè)企業(yè)共同推動構建全面的標準體系，從落地側加強跨技術委員會溝通協(xié)調(diào)，做好標準落地過程中的規(guī)則協(xié)同。平臺企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領域，擁有天然技術優(yōu)勢，可以主動開展標準研究，積極將我國數(shù)字治理實踐推向國際。

在標準內(nèi)容的細化上，陳劍建議，應根據(jù)網(wǎng)絡購物、外賣、直播帶貨等不同類型平臺企業(yè)的服務特點，制定貼合其特性的標準，讓各類平臺企業(yè)的規(guī)范運營都有相應的清晰指引。

鄧志勇表示，下一步，平臺經(jīng)濟治理標準化技術委員會將通過組織行業(yè)培訓、宣傳解讀等方式，探索建立標準應用跟蹤反饋和效果評估機制，積極培育試點單位，發(fā)揮示范作用，充分體現(xiàn)標準化創(chuàng)新推動和服務能力，并鼓勵公眾對標準應用實施情況進行監(jiān)督。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 佘 穎 李思雨