圖為在印度阿姆利則市，一名送奶工在準(zhǔn)備給顧客送奶。（視覺中國）

9月下旬，印度商品及服務(wù)稅改革正式生效，此前的四檔稅率被簡化為5%和18%兩檔。對于此次稅制改革，印度政府醞釀已久，印度總理莫迪在新稅制公布時表示，降低稅率將使居民家庭節(jié)省更多開支，并讓企業(yè)經(jīng)營更加輕松。

根據(jù)最新稅制，印度的稅率結(jié)構(gòu)從四檔大幅簡化為5%和18%兩檔，同時將大量日常必需品納入免稅或最低5%稅率范圍，此次改革最顯著的特點(diǎn)是廢除了12%稅率檔位，將絕大多數(shù)原適用于該檔的商品稅率降至5%。牛奶、面粉、奶酪等基本食品延續(xù)免征或5%低稅率，冷凍蔬菜、預(yù)制食品、鉛筆等大量日常消費(fèi)品也享受到此次稅率下調(diào)的紅利。

本次稅改并非一次常規(guī)的政策刺激。在美國政府對印度產(chǎn)品征收50%關(guān)稅的背景下，印度政府希望本國民眾減少購買外國產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向支持本土商品，從而在國際貿(mào)易新格局下逐步實(shí)現(xiàn)自力更生，因此稅改與莫迪政府的“印度制造”戰(zhàn)略緊密咬合。因?yàn)?，除去日用品外，電子元件、太陽能設(shè)備等關(guān)鍵制造業(yè)投入品的稅率也有所下調(diào)，與印度政府近期通過的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)巨額補(bǔ)貼方案形成配合。放眼全球，泰國下調(diào)餐飲增值稅、越南簡化稅則等舉措頻現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體紛紛通過優(yōu)化稅制提升競爭力。印度此次改革，也是跟上浪潮、強(qiáng)化自身、吸引外資的關(guān)鍵一步。

經(jīng)濟(jì)界人士分析認(rèn)為，稅改有望為印度經(jīng)濟(jì)注入新動力。一方面，稅率簡化大幅減輕了中小企業(yè)的合規(guī)壓力。印度工商業(yè)聯(lián)合會（FICCI）調(diào)查顯示，超60%的中小企業(yè)將復(fù)雜稅率視為主要運(yùn)營障礙，稅率分級過多，無形間推升了中小企業(yè)合法經(jīng)營中的自我規(guī)范難度。統(tǒng)一稅率后，企業(yè)不再受此困擾，可投入更多成本與精力在生產(chǎn)和研發(fā)上。另一方面，減稅直接為印度居民消費(fèi)“減壓”。野村證券分析指出，日用品降稅可能推動整體消費(fèi)者物價指數(shù)（CPI）回落0.2個至0.4個百分點(diǎn)，為持續(xù)高企的通脹提供一定程度的緩沖。

稅改是莫迪政府在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢下實(shí)現(xiàn)印度“強(qiáng)國夢”的重要舉措。然而，國內(nèi)外種種現(xiàn)實(shí)因素仍然讓莫迪政府的經(jīng)濟(jì)改革面臨不少挑戰(zhàn)。

首先，稅改負(fù)面因素難以忽視。評級機(jī)構(gòu)穆迪認(rèn)為，盡管印度全面的商品及服務(wù)稅改革將促進(jìn)消費(fèi)，但是，印度政府放棄的收入可能會限制財(cái)政整頓和債務(wù)削減的進(jìn)展。短期內(nèi)，減稅帶來的市場活力能否兌現(xiàn)，尤其是能否彌補(bǔ)政府財(cái)政收入降低所造成的缺口，是一個不能忽視的問題。

其次，政策執(zhí)行效果有待觀察。根據(jù)印度國內(nèi)的稅制，印度的中央政府統(tǒng)一征稅后與各邦分成，地方屢屢抱怨自己沒有足夠的財(cái)政自主權(quán)，例如泰米爾納德邦等富裕地區(qū)多次表示稅收分配不公。此次稅改結(jié)果令許多地方政府認(rèn)為是“中央動了奶酪”，對中央總攬財(cái)權(quán)的不滿更甚，此種矛盾為稅制長期穩(wěn)定埋下隱憂。

此外，許多細(xì)節(jié)問題尚未理清。比如說，即便稅率簡化，繳稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障頻發(fā)、發(fā)票尚待匹配等難題仍困擾著商家，稅制簡化雖然會減輕這些問題的程度，但并未完全解決。再比如，一些本應(yīng)被照顧的行業(yè)卻因稅制改革被區(qū)別對待，像紡織業(yè)中部分布料因12%檔取消而被動升至18%。許多商家和業(yè)界人士認(rèn)為紡織業(yè)也應(yīng)當(dāng)像食品行業(yè)一樣被優(yōu)待，印度經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性差異及不合理性在此次改革中更多地暴露了出來。

此輪稅改堪稱印度自2017年稅制統(tǒng)一以來的最大改革。莫迪政府希望以稅改為杠桿撬動經(jīng)濟(jì)增長，從而為自己的政治前途博取更多民意支持。短期看，稅改有望讓民生得到改善，但從中長期而言，稅改能否堅(jiān)持、能否見效，取決于政府能否在財(cái)政承壓、技術(shù)升級與央地協(xié)調(diào)等諸多方面取得平衡，而這種平衡關(guān)乎莫迪政府“印度制造”戰(zhàn)略的推進(jìn)和印度在全球價值鏈中的地位。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 施普皓