作為評價各經濟體創(chuàng)新能力的一個指標，全球創(chuàng)新指數(shù)是衡量各國創(chuàng)新的風向標，并成為各國政府制定經濟決策的參考。今年的創(chuàng)新指數(shù)有哪些具體變化？

9月16日，從世界知識產權組織（WIPO）獲悉，最新發(fā)布的中，瑞士、瑞典、美國、韓國和新加坡位居前五；隨后是英國、芬蘭、荷蘭、丹麥，以及首次躋身前十的中國。

除了總指數(shù)排名比去年躍升一位外，中國擁有最多躋身百強的集群（24個），其中，深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，首次躍居榜首。

“2025年GII勾勒出全球創(chuàng)新版圖，顯示GII中進步最快的正是那些將創(chuàng)新視為韌性、增長和競爭力的根本引擎的經濟體。本年度GII既展現(xiàn)了令人鼓舞的進展，也揭示出各國在充分釋放其創(chuàng)新潛力方面仍需應對的挑戰(zhàn)。它提醒我們，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要通過深思熟慮的政策、有意義的投資和跨部門協(xié)作來獲得支持和培育?！盬IPO總干事鄧鴻森（Daren Tang）說。

2025年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名前十的經濟體。（WIPO）

中國哪些指標表現(xiàn)突出

全球創(chuàng)新指數(shù)通過約80項指標評估近140個世界經濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)，指標涵蓋研發(fā)支出、風險投資交易、高技術出口和知識產權申請等領域。

根據(jù)今年的GII，瑞士（第1位）、瑞典（第2位）和美國（第3位）在2025年繼續(xù)保持頂級創(chuàng)新經濟體地位。韓國（第4位）達到有史以來最高排名。新加坡（第5位）躋身前五，在全球10項創(chuàng)新指標中領先。

以中國（第10位）、印度（第38位）、土耳其（第43位）、越南（第44位）、菲律賓（第50位）、印度尼西亞（第55位）、摩洛哥（第57位）為代表的中等收入經濟體，持續(xù)在GII排名中攀升。中國首次進入前十（排名第10位）。在知識與技術產出方面超過瑞士，研發(fā)支出位居第二，專利申請量全球領先。同時，中國還擁有若干全球頂尖的創(chuàng)新集群。

鄧鴻森說，今年報告的一大亮點是創(chuàng)新動能在區(qū)域間呈現(xiàn)多元化。中等收入經濟體表現(xiàn)強勁，中國、印度、土耳其和越南繼續(xù)攀升；塞內加爾、突尼斯、烏茲別克斯坦和盧旺達等也正崛起為創(chuàng)新新星。中亞和南亞、中東等區(qū)域穩(wěn)步前進，為更加多樣化的全球創(chuàng)新版圖注入活力。

鄧鴻森此前接受第一財經專訪時表示，過去這些年，中國構建了知識產權和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為全球知識產權的最大貢獻者。如今，中國提交的知識產權數(shù)量超過全球其他國家的總和，這充分證明了中國政府對知識產權的重視。同時，在WIPO每年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國的排名一直穩(wěn)步上升，是全球排名最高的中等收入經濟體。

今年除了總指數(shù)躍升一名外，全球百強創(chuàng)新集群中國也連續(xù)三年領先，今年有最多的集群（24個）躋身百強。其中深圳-香港-廣州集群超越東京-橫濱集群，躍居榜首，北京排在第四，上海-蘇州集群排在第五；前15個集群中國占據(jù)5個席位。在百強集群中，從專利、出版物或風險資本交易分指標看，科學論文發(fā)表量前三的集群分別為北京（占全球總量的4%）、上海-蘇州（2.5%）和深圳-香港-廣州（2.4%）；PCT（專利合作條約）申請量占比最高的集群為東京-橫濱（10.3%）、深圳-香港-廣州（9%）和首爾（5.4%）。

創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)新集群數(shù)據(jù)亮眼背后是中國逐年攀升的研發(fā)投入。

中國“十四五”研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近OECD（經濟合作與發(fā)展組織）國家2.73%的平均水平。面向“十五五”，創(chuàng)新驅動仍是持續(xù)推進高質量發(fā)展的重要任務。

在此前國務院新聞辦公室“高質量完成’十四五’規(guī)劃”系列主題首場新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，我國研發(fā)投入再創(chuàng)新高。去年全社會研發(fā)經費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元。中國擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊伍。

全球前十五位創(chuàng)新集群榜單。（WIPO）

此外，區(qū)域創(chuàng)新高地正在加速建設和成長，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設深入推進，北京懷柔、上海張江、安徽合肥等綜合性國家科學中心各具特色。作為我國重要科技創(chuàng)新策源地和區(qū)域發(fā)展增長極，國際科創(chuàng)中心和綜合性國家科學中心輻射帶動區(qū)域乃至全國創(chuàng)新發(fā)展，并深度參與全球科技和產業(yè)競爭合作。

在GII報告創(chuàng)新集群百強篇中，前15個中長三角有三個，分別是上海—蘇州（6）、杭州（13）和南京（15）。上海市科委主任駱大進此前表示，構建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體，需要深化創(chuàng)新體制機制協(xié)同，進一步破除瓶頸障礙，更大力度推進高水平科技協(xié)同創(chuàng)新。

就在近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會分別表決通過《關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（下稱《決定》），并共同于2025年9月1日起施行?！稕Q定》共十九條，在共建國家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新平臺、深化人才共育交流和國際科技合作、強化協(xié)同創(chuàng)新服務和保障等方面明確了下一步舉措。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，長三角區(qū)域研發(fā)投入強度達到3.33%、長三角地區(qū)跨省域國內發(fā)明專利合作申請量達到9545件、萬人有效發(fā)明專利64.39件，三省一市間技術合同成交額較2021年增長145%。2021-2024年，長三角區(qū)域獲國家科學技術獎194項，占全國45.8%，其中長三角合作45項，占獲獎總數(shù)23.2%。2021-2024年“中國科學十大進展”中，長三角參與19項，占比約50%。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝對第一財經表示，目前中國幾大城市群科技協(xié)同效應提升，科創(chuàng)中心帶動效應顯著。長三角在上海的引領下已成為國內最具競爭力的區(qū)域共同體；京津冀協(xié)同創(chuàng)新不斷向縱深推進；廣東把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇，擺在重中之重的位置，以珠三角為主陣地，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。

全球研發(fā)投入增速放緩

鄧鴻森說，雖然我們在創(chuàng)新應用和影響力等領域看到了令人鼓舞的復蘇跡象，但全球創(chuàng)新引擎并未全速運轉。研發(fā)投資放緩和風險資本活動減少提醒我們，創(chuàng)新需要持續(xù)的上游投入和資金支持。

在風險投資方面，報告認為如今仍停滯在長期放緩的狀態(tài)。雖然風險投資（VC）金額出現(xiàn)回升，2024年交易總額增長7.7%，主要受美國大型交易和生成式人工智能領域投資激增的推動。但若剔除這些投資項目，風險投資總額實際上是收縮的。

在研發(fā)投入方面，全球增速也在放緩。根據(jù)報告，全球2024年R&D增速降至2.9%，預計2025年將進一步降至2.3%，創(chuàng)下十多年來最弱的擴張水平。全球領先企業(yè)的研發(fā)支出名義增長僅為3%，遠低于過去十年8%的平均水平。

由于持續(xù)高通脹，企業(yè)研發(fā)支出（按實際價值計）增長僅為1%，遠低于過去十年平均4.6%的水平；信息通信技術（ICT）相關企業(yè)（尤其是人工智能密集型行業(yè)）、軟件和制藥公司擴大了研發(fā)預算，而汽車等制造業(yè)和消費品行業(yè)則因收入下滑而削減了研發(fā)投入。

從行業(yè)研發(fā)投資份額來看，2018至2024年間的整體構成相對穩(wěn)定。軟件與ICT服務行業(yè)的研發(fā)支出占比從2018年的14%小幅上升至2024年的20%以上，而汽車行業(yè)的占比則從超過18%穩(wěn)步回落至約14%。其他行業(yè)的份額基本保持穩(wěn)定。

研發(fā)強度（研發(fā)投入與營收之比）在不同行業(yè)間也存在顯著差異。制藥與生物技術行業(yè)的研發(fā)強度一直位居首位，從2018年的近16%上升至2024年的19%。軟件與ICT服務行業(yè)緊隨其后，研發(fā)強度為14%。ICT硬件與電氣設備行業(yè)則達到8%，汽車行業(yè)為5%。其他行業(yè)的研發(fā)強度在2%至4%之間。

從地理分布看，美國在樣本企業(yè)中共有556家，占全球研發(fā)支出的近一半（47%）。亞洲以30%的份額位居第二，主要由中國（約18%）、日本（約7%）和韓國（約3%）的企業(yè)貢獻。歐洲則貢獻了22%的全球研發(fā)支出，其中德國占8%居首。

（來源：第一財經 作者：金葉子）