圖為建設中的甬舟鐵路西堠門公鐵兩用大橋。（資料圖片）

在世界最長海底高鐵隧道——甬舟鐵路PPP項目金塘海底隧道里，“甬舟號”“定海號”盾構機以每天掘進約10米的速度在浙江舟山海底相向而行。目前，甬舟鐵路的徐家隧道已順利貫通。該鐵路建成通車后，將結束舟山地區(qū)不通高鐵的歷史。

之江大地上火熱的建設場景，正是浙江以高水平規(guī)劃撬動重大工程建設的生動實踐。作為鐵路PPP項目實施機構，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承擔甬舟鐵路、杭臺高鐵、杭溫高鐵三個項目管理工作。其中，杭臺高鐵是全國首個民營控股高鐵項目，杭溫高鐵是國務院混合所有制改革試點和國家發(fā)展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目，均已正式投入運營。從“規(guī)劃方案”到“地上通途”，鐵路PPP項目的成功實踐，充分體現(xiàn)了“以戰(zhàn)略規(guī)劃引領重大工程建設”的理念。

作為改革開放先行地，浙江省走出了一條以規(guī)劃引領發(fā)展、以項目激發(fā)動能的特色之路，為新時代區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了生動樣本。從杭州灣跨海大橋飛架南北，到杭臺高鐵貫通山海，一系列重大工程背后，是科學規(guī)劃對資源要素的優(yōu)化配置。

“重大項目建設是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵抓手，而科學合理的規(guī)劃則是項目成功實施的根本前提?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長周世鋒長期從事戰(zhàn)略規(guī)劃與重大項目謀劃工作。

2019年，杭州國家版本館正式啟動建設，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院承擔的項目規(guī)劃咨詢工作為項目順利推進奠定了堅實基礎。“尤其在成本控制方面，項目團隊聯(lián)合設計單位與工作專班，通過多輪方案比選、專家論證和市場詢價，優(yōu)化選材與工藝，在保障建設效果的同時，將投資控制在合理區(qū)間，實現(xiàn)了文化工程與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一?！焙贾輫野姹攫^黨委副書記鄔平福說。

在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，“十四五”時期，浙江緊抓冷鏈物流發(fā)展機遇，出臺一系列規(guī)劃?！啊墩憬‖F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確布局了一批重點項目，這也使嘉興市長三角大宗溫控商品供應鏈平臺（嘉興港區(qū)）這樣的平臺充分發(fā)揮作用?！奔闻d市發(fā)展改革委服務業(yè)發(fā)展處副處長成誠說，該平臺大幅提升了嘉興乃至長三角地區(qū)的冷鏈倉儲容量與服務能級，助推了冷鏈貨物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。

堅持以科學規(guī)劃引領工程建設，關鍵在于把準戰(zhàn)略方向，重點在于推動政策工具同向發(fā)力?！白浴税藨?zhàn)略’實施以來，浙江通過4個五年規(guī)劃一以貫之、久久為功，持續(xù)優(yōu)化財政、產(chǎn)業(yè)、要素等政策供給，不斷塑造體制機制新優(yōu)勢，為重大工程項目的謀劃與實施提供了穩(wěn)定導向和科學支撐。”浙江省發(fā)展和改革委員會原主任孟剛表示，浙江充分運用戰(zhàn)略規(guī)劃這一重要治理手段，系統(tǒng)謀劃和實施數(shù)字浙江、“千萬工程”、山海協(xié)作等重大任務，深化要素市場化改革，構建“8+4”政策體系，有力推動了一批重大工程落地見效，助推浙江在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。

“規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領。浙江始終堅持規(guī)劃引領治理，持續(xù)推進戰(zhàn)略謀劃、部署與落地，統(tǒng)籌多項政策協(xié)同發(fā)力，推動一批重大工程項目落地實施，呈現(xiàn)出省域戰(zhàn)略布局一體融合、資源一體整合、力量一體運用的良好局面?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院院長李軍說，如此，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃引領重大工程建設、重大工程助力戰(zhàn)略規(guī)劃落地相得益彰。

據(jù)介紹，面向“十五五”，浙江將科學編制新一輪發(fā)展規(guī)劃，保持重大戰(zhàn)略連續(xù)穩(wěn)定，謀劃推進一批具有戰(zhàn)略性和牽引力的重大工程，強化政策協(xié)同與資源保障，持續(xù)提升省域規(guī)劃治理效能。

 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 李 景