今年5月，“重慶三峽學(xué)院85萬元買了一個299元路由器”事件引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。9月6日，重慶市聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報：重慶三峽學(xué)院、重慶市政府采購中心等單位的多名工作人員被立案調(diào)查，中標(biāo)單位洪正公司被罰款人民幣9000元，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

一臺市場售價僅299元的普通路由器，中標(biāo)價格85萬元，價差超過2800倍，此等荒唐事，政府采購過程中的若干環(huán)節(jié)沒有人提出質(zhì)疑，最后在公示中才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，暴露出政府采購環(huán)節(jié)的全鏈條失守，教訓(xùn)深刻。

根據(jù)官方通報，政府采購經(jīng)歷的多個環(huán)節(jié)，皆存在履職不到位的情況。中標(biāo)企業(yè)洪正公司虛假承諾，惡意擾亂采購秩序；采購方重慶三峽學(xué)院履責(zé)不力、把關(guān)不嚴(yán)；代理機構(gòu)市政采購中心未認(rèn)真履行委托采購職責(zé)，工作人員機械執(zhí)行程序；評審專家則流于形式，未能履行專業(yè)審核責(zé)任。這種環(huán)環(huán)相扣的把關(guān)失能失職，反映出政府采購制度在執(zhí)行過程中的責(zé)任虛化的問題。

值得注意的是，本次采購暴露了政府采購環(huán)節(jié)中的制度漏洞。據(jù)報道，當(dāng)時試點推行供應(yīng)商基本資格條件承諾制，洪正公司正是利用這一點，提交了不符合實際情況的承諾函，以虛假材料騙取了投標(biāo)資格。推行供應(yīng)商基本資格承諾制有利于提高采購效率，采購后續(xù)環(huán)節(jié)應(yīng)該看到“虛假承諾”的風(fēng)險，從而加強審核和把關(guān)，但是后續(xù)沒有一個環(huán)節(jié)履行了審核驗證職能。評審專家未核查參投設(shè)備型號，僅象征性詢問產(chǎn)品是否滿足要求，也反映出評審過程的形式主義傾向。

盡管通報中強調(diào)“頂格處罰”，但輿論普遍質(zhì)疑處罰額度過低。根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國政府采購法》，對提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為，罰款額度僅為采購金額的千分之五到十。僅9000元的罰款，顯然法律懲戒力度不夠，現(xiàn)實震懾也有限，無法有效遏制企業(yè)的投機行為。

雖然通報中強調(diào)“未發(fā)現(xiàn)利益輸送”，但不負(fù)責(zé)任的采購過程客觀上形成了“利益輸送”，中標(biāo)方獲取了不正當(dāng)利益，造成公共資金的巨大浪費和公信力的損傷。政府采購中長期存在的“唯低價中標(biāo)”“技術(shù)參數(shù)隱性定制”“專家評審專業(yè)性不足”等機制弊端，為這類“合法不合理”的操作提供了生存空間。

依法追究各采購環(huán)節(jié)把關(guān)及當(dāng)事人法律責(zé)任之外，需要進一步改進完善政府采購流程。可以引入第三方獨立機構(gòu)對重大采購項目進行市場詢價與成本分析。應(yīng)強化評審專家的責(zé)任約束與能力建設(shè)，實行評審結(jié)果終身負(fù)責(zé)制，倒逼專家真正發(fā)揮專業(yè)判斷作用。要進一步擴大采購信息的公開范圍，讓社會監(jiān)督成為遏制亂象的重要力量。

這起事件之所以能夠被揭露并得到糾正，公眾的質(zhì)疑和監(jiān)督起到了至關(guān)重要的作用。制度的日常監(jiān)督防線形同虛設(shè)，以至于需要依靠非常規(guī)的社會監(jiān)督來糾錯，這是極不正常的。政府采購，是公共財政的“守門人”，容不得任何“偷工減料”和“暗箱操作”。必須壓實采購環(huán)節(jié)每一環(huán)節(jié)的監(jiān)管把關(guān)責(zé)任，讓每一分公共資金都花得明明白白，讓每一次采購行為都經(jīng)得起檢驗。

來源：紅網(wǎng)  作者：梁勇