9月5日悉，《關于學習運用“千萬工程”經驗深入開展全域土地綜合整治工作的實施意見（試行）》已經市政府常務會審議通過?！秾嵤┮庖姟诽岢?，全面開展農用地集中連片整治，有序推動閑置低效建設用地整理。

《實施意見》由市規(guī)自委會同市發(fā)改委、市農業(yè)農村局和市園林局聯(lián)合印發(fā)，是本市全域土地綜合整治的首個綱領性文件。據了解，全域土地綜合整治是以國土空間規(guī)劃為依據，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內重點區(qū)域農用地整治、建設用地整理和生態(tài)保護修復的一項空間治理活動。核心目標就是促進耕地保護、生態(tài)修復、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

《實施意見》明確，全域土地綜合整治的實施內容包括深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、全面開展農用地集中連片整治、有序推動閑置低效建設用地整理、統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境保護修復、引導鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展等五方面內容。

本市將統(tǒng)籌推進耕地和永久基本農田集中連片、耕地提質改造、高標準農田建設、農業(yè)設施和農田基礎設施完善等工程。整治過程中，采取合理措施，減少地表擾動和植被破壞，預防水土流失。同時，有計劃開展農村零散、閑置、低效建設用地整理。騰退的建設用地，在保障農民合理居住需求、農村基礎設施建設、公共公益事業(yè)等用地的前提下，重點用于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進產業(yè)振興，增強鄉(xiāng)村自我造血功能。

在生態(tài)環(huán)境保護修復方面，本市將協(xié)同開展生態(tài)空間優(yōu)化、鄉(xiāng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復、農村人居環(huán)境整治等活動。加強村莊風貌提升和更新改造，提升鄉(xiāng)村品質，塑造北京特色的景觀格局及鄉(xiāng)村風貌。

值得關注的是，在綜合運用自然資源部耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的基礎上，《實施意見》針對本市鄉(xiāng)村發(fā)展實際需求，明確了相關支持政策。

根據《實施意見》，本市允許對空間布局進行局部優(yōu)化，永久基本農田位置調整面積原則上不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田劃定面積的5%；制定了正面清單，支持農林配套設施建設，農業(yè)農村、園林綠化、文化旅游等部門加強全流程監(jiān)管，防止異化利用；支持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃預留城鄉(xiāng)建設用地指標在全域土地綜合整治中落地，推動鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展等。

《實施意見》要求，全域土地綜合整治過程中，要加強土地用途管制，確保“農地農用”；嚴格負面清單審核把關，嚴禁“借全域土地綜合整治之名建設或變相建設別墅、私家莊園和私人會所”等14種違法違規(guī)行為。

 來源：北京日報 陳雪檸