不久前舉行的中央城市工作會議為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。我國直轄市、省會城市和計劃單列市（以下合稱“重點城市”）在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著示范帶動作用。今年以來，重點城市經(jīng)濟(jì)運行總體向好，在經(jīng)濟(jì)總量增長、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、消費潛力釋放等方面亮點頻現(xiàn)。

展望下半年，一方面，國際局勢不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，全球貿(mào)易環(huán)境壓力加大，將對重點城市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性帶來持續(xù)挑戰(zhàn)；另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍在釋放，重點城市在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中還面臨一些挑戰(zhàn)，部分城市消費市場不夠旺盛等問題有待突破。重點城市應(yīng)以前瞻舉措應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化，進(jìn)一步推動城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的穩(wěn)定器。

直面外部挑戰(zhàn)，提升城市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。一是開拓多元市場穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展。聚焦城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點外貿(mào)產(chǎn)品，拓展新興市場。二是優(yōu)化營商環(huán)境鼓勵外商投資。落實《2025年穩(wěn)外資行動方案》，優(yōu)化外資服務(wù)與權(quán)益保護(hù)，結(jié)合城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵在地外資企業(yè)擴(kuò)大再投資。三是指導(dǎo)本地外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵外貿(mào)企業(yè)融入國內(nèi)消費市場，利用線上線下平臺支持外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)消費需求。

聚焦重點群體，兩端發(fā)力提振城市服務(wù)消費。聚焦“一老一小”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體，推動有關(guān)政策擴(kuò)圍，從需求側(cè)激活、供給側(cè)優(yōu)化兩端發(fā)力，釋放多樣化、差異化消費潛力。一是完善育幼服務(wù)體系。落實發(fā)放育兒補(bǔ)貼政策，逐步推行免費學(xué)前教育，完善公辦托育設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)質(zhì)教育、興趣培養(yǎng)等打造育兒消費新增長點。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加力推進(jìn)交通出行、商場超市、酒店住宿、旅游景區(qū)等場所適老化改造，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面。落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社會保障體系，擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位和保障性租賃住房供給。

加強(qiáng)因城施策，以新興產(chǎn)業(yè)塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢。一是推動重點城市圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)化分工、差異化布局。鼓勵重點城市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分工定位出臺針對性支持政策，引導(dǎo)資本和資源進(jìn)一步下沉布局。二是加大力度破除行業(yè)低水平重復(fù)式“內(nèi)卷”。鼓勵重點城市政府著力打造良性競爭市場環(huán)境，以營商環(huán)境建設(shè)替代“政策洼地”競賽。三是發(fā)揮行業(yè)組織在重塑競爭模式中的作用。以行業(yè)組織為主體完善企業(yè)競爭行為自律約束機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新引導(dǎo)作用。

來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：高國力