有的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人被質(zhì)疑，在退任后仍通過“永久會(huì)長(zhǎng)”等名譽(yù)職位變相把持協(xié)會(huì)；有的協(xié)會(huì)在換屆期間內(nèi)部出現(xiàn)紛爭(zhēng)，上演“深夜換屆”；有的協(xié)會(huì)換屆候選人被納入失信被執(zhí)行人名單或存在刑事犯罪記錄，出現(xiàn)“帶病入會(huì)”……近日，媒體揭露了部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆亂象，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

亂象背后，是對(duì)協(xié)會(huì)控制權(quán)的爭(zhēng)奪。至于爭(zhēng)奪者，大致可以分為兩種：在市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)中，由于涉及行業(yè)資源分配、商業(yè)合作機(jī)會(huì)等因素，部分企業(yè)為了自身利益，可能會(huì)在換屆過程中通過不正當(dāng)手段干預(yù)選舉，試圖推選有利于自家企業(yè)發(fā)展的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；另一種是領(lǐng)導(dǎo)干部退休后到協(xié)會(huì)謀取“一官半職”，甚至退休前專門成立協(xié)會(huì)，為自己預(yù)留“后路”。各方爭(zhēng)奪之下，行業(yè)協(xié)會(huì)換屆就成了“比武場(chǎng)”。

種種亂象暴露出行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)管的漏洞。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人連任不得超過兩屆，其理事會(huì)任期一般為3至5年，屆滿前須完成換屆。而相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)存在超期任職、延期換屆現(xiàn)象，全國(guó)性和地方性社會(huì)組織中不少還設(shè)置了類似“永久會(huì)長(zhǎng)”的名譽(yù)職位，然而問責(zé)機(jī)制疲軟，變相縱容了亂象滋生。部分協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人年齡超過70周歲上限，有刑事犯罪記錄者仍被提名參選，一些領(lǐng)導(dǎo)干部兼職未嚴(yán)格執(zhí)行“先審批、后參選”程序，部分退（離）休干部未滿三年“冷卻期”即通過社團(tuán)任職變相延續(xù)職權(quán)，這又何嘗不是候選人資格審查存在漏洞，監(jiān)督缺位的產(chǎn)物？

換屆亂象，是個(gè)縮影。作為連接個(gè)體與組織、溝通政府與市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與治理的重要橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)在日常工作中實(shí)際發(fā)揮的作用幾何，值得追問。多起法院判決顯示，一些退休領(lǐng)導(dǎo)干部在擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)后，出現(xiàn)利益輸送等腐敗問題。這都提示我們，對(duì)于部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆亂象背后的深層次因素、引發(fā)的連鎖反應(yīng)，需要“拔出蘿卜帶出泥”。

避免行業(yè)協(xié)會(huì)淪為權(quán)力“自留地”，需要解決協(xié)會(huì)內(nèi)部治理缺陷、外部監(jiān)管障礙，更要回答好“違規(guī)了又怎么樣”的問題。多地民政干部介紹，行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)不健全，目前監(jiān)管部門只能參照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。通過完善法律法規(guī)、建立穿透式任職監(jiān)管體系等手段，或能讓一些人按住蠢蠢欲動(dòng)的心，讓行業(yè)協(xié)會(huì)更好發(fā)揮應(yīng)有作用。

來源：南方日?qǐng)?bào)   作者：維辰