進入新時期以來，民營企業(yè)在推動經濟增長、促進就業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構等方面取得了巨大成效，成為國民經濟的重要支柱。同時，民營企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，中國社會科學院重大經濟社會調查項目包容性綠色發(fā)展跟蹤調查（以下簡稱IGDS）調研發(fā)現，雖然民營企業(yè)面臨的諸多問題與外部營商環(huán)境有關，但更多源于自身發(fā)展策略的限制。

在產品市場上，民營企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)是產品中低端鎖定，產業(yè)分布多集中于中低端，難以向高技術、高附加值產業(yè)邁進。長期以來，民營經濟依靠低成本勞動力和資源投入實現快速擴張，在推動經濟增長和提供就業(yè)機會方面作出了重要貢獻，但依賴要素驅動的發(fā)展模式使得大多數民營企業(yè)停留在產業(yè)鏈的中低端，面臨著同質化競爭加劇、利潤空間不斷壓縮的困境。特別是在高技術產業(yè)領域，民營企業(yè)往往缺乏核心技術支撐，研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力較弱，難以形成自主知識產權和核心競爭力，導致其產品在市場上缺乏競爭優(yōu)勢。此外，部分民營企業(yè)存在短期逐利現象，過度依賴價格戰(zhàn)搶占市場，而忽視了產品質量、品牌建設和技術升級，進一步限制其產品向高端市場邁進。IGDS的調查數據顯示，在服裝等產業(yè)領域，民營企業(yè)產品的競爭力不弱于國有企業(yè)，43%的受訪者表示愿意選擇民營企業(yè)的產品；進入電子產品、汽車制造和醫(yī)美等高附加值產業(yè)，民營企業(yè)的產品競爭力下降明顯。

民營企業(yè)在產品市場面臨的另一重要挑戰(zhàn)是信任度危機。近年來，部分企業(yè)因追求短期利益而出現產品質量問題，不僅損害了消費者權益，也影響了市場對民營企業(yè)的信任。這種信任缺失在食品藥品、醫(yī)療器械等關乎公眾生命健康的行業(yè)尤為顯著。誠信守法經營的企業(yè)往往因堅持高標準、高成本的生產模式，在短期內不容易獲得與其付出相稱的市場回報。隨著消費者對產品質量和安全的要求不斷提高，信任受損已成為民營企業(yè)進入高端市場、樹立品牌形象的障礙，也制約了行業(yè)的長遠發(fā)展和社會價值的創(chuàng)造。IGDS的調查結果顯示，在涉及生命健康安全等領域，僅14%的受訪者選擇民營企業(yè)的嬰兒奶粉制品，11%的受訪者選擇民營企業(yè)的心臟起搏器，多數受訪者均將此類產品的質量安全與服務放在考慮因素的首位。

民營企業(yè)在要素市場上面臨的重要挑戰(zhàn)是高素質人才不足。隨著我國經濟進入高質量發(fā)展階段，技術進步與產業(yè)升級對勞動力的素質提出了更高要求，但相當多的民營企業(yè)在吸引和留住高素質勞動者方面始終處于劣勢。受傳統(tǒng)觀念和市場定位的影響，部分民營企業(yè)長期從事中低端產業(yè)，工作環(huán)境、薪資待遇和職業(yè)發(fā)展空間相對有限，不少高素質人才更傾向于進入國有企業(yè)、外資企業(yè)或公共部門。IGDS的調查數據顯示，在對子女的擇業(yè)選擇上，75.01%的家長建議子女選擇國有企業(yè)。一些民營企業(yè)在人力資源管理方面缺乏科學合理的激勵機制和人才培養(yǎng)體系，導致員工的職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，穩(wěn)定性較差，難以形成對高素質勞動者的有效吸引力。而且，一些民營企業(yè)在資金、技術和品牌影響力方面相對不足，難以提供與高素質人才相匹配的工作平臺與成長機會，這進一步加劇了人才流失問題，導致其人力資本結構與高質量發(fā)展的需求不匹配。在技術革新與產業(yè)升級的背景下，高素質人才是推動企業(yè)創(chuàng)新的核心力量，人才不足直接影響到民營企業(yè)的研發(fā)能力、管理水平和市場競爭力。特別是在高技術、高附加值產業(yè)領域，缺乏高素質人才使得一些民營企業(yè)難以突破關鍵技術瓶頸，長時間徘徊于產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

第一，加強政策宣導與企業(yè)自我革新意識的培育。當前民營企業(yè)的發(fā)展困境主要源于自身結構性問題，解決之道應以企業(yè)主動改革為核心，避免對政策支持形成依賴。政府可通過主流媒體、政企座談、行業(yè)大會等方式，加強對相關政策的宣導和解讀，深入分析當前民營企業(yè)在產品結構單一、品牌建設滯后、人才儲備不足等方面的共性問題，督促企業(yè)增強危機意識與戰(zhàn)略自覺。通過建立正向引導機制，促使民營企業(yè)將發(fā)展重點由被動等待轉向主動作為，聚焦技術升級、管理優(yōu)化和制度完善。鼓勵行業(yè)協會、商會等中介組織開展專題培訓、管理咨詢和經驗推廣，推動民營企業(yè)建立科學規(guī)范的內部治理體系。營造全社會關心支持企業(yè)高質量發(fā)展的環(huán)境，引導民營企業(yè)強化內功修煉、提升自律素養(yǎng)，逐步形成以自我革新為驅動的現代企業(yè)發(fā)展格局，推動具備條件的企業(yè)建立起適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現代企業(yè)制度。

第二，加快信用體系與精準監(jiān)管機制建設，重塑市場信任。引導和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，維護各方合法權益，促進民營經濟健康發(fā)展。推動建立全國統(tǒng)一的企業(yè)綜合信用評價體系，將產品質量、環(huán)境績效、社會責任、合規(guī)經營等納入多維度評估指標，形成公開透明、動態(tài)更新的信用記錄。依托政務數據共享平臺，構建信用信息歸集與查詢機制，實現市場監(jiān)管、司法、稅務等部門之間的信用聯通。在重點行業(yè)推動全鏈條質量監(jiān)管與追溯制度建設，結合大數據、區(qū)塊鏈等技術手段，提升監(jiān)管效率和準確性。加強對企業(yè)信用承諾的制度約束，落實“失信懲戒、守信激勵”機制，推動相關懲戒結果在金融授信、項目評選、政府采購等環(huán)節(jié)落地應用。對嚴重違法失信企業(yè)依法追責，維護市場秩序和消費者權益，營造公平透明、誠實守信的市場環(huán)境。通過制度建設引導企業(yè)以規(guī)范贏得信任、以誠信提升競爭力。

第三，推動產業(yè)升級，破解產品低端鎖定。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。以國有企業(yè)為抓手，推動產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術突破和標準制定，鼓勵其與民營企業(yè)在技術攻關、成果轉化、市場拓展等方面協同合作，形成鏈條聯動、資源共享的高效產業(yè)生態(tài)。完善創(chuàng)新要素高效配置機制，推動設立區(qū)域技術轉移中心驗證平臺、小試中試服務平臺，降低中小企業(yè)獲取技術資源的門檻。支持民營企業(yè)參與產業(yè)協同創(chuàng)新中心和國家級技術交易平臺，暢通高校、科研院所與企業(yè)之間的成果轉化通道，加快科研成果落地應用。通過產業(yè)聯盟建設，共享研發(fā)資源與供應鏈管理體系。健全知識產權保護體系，強化交易規(guī)則制定和權益保障，防范技術流轉中的產權糾紛與市場壁壘。通過技術牽引和制度支持，引導民營企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，逐步擺脫低端路徑依賴，增強產品附加值與品牌溢價能力。

來源：廣州日報   作者：李鋼 熊昭