“買的時(shí)候完全不清楚保險(xiǎn)和‘統(tǒng)籌’有啥區(qū)別！業(yè)務(wù)員說這么買便宜，出事也能賠?！苯鼉赡?，關(guān)于“車輛統(tǒng)籌”冒充保險(xiǎn)的報(bào)道屢見報(bào)端。市場(chǎng)苦統(tǒng)籌久矣，如今，監(jiān)管終于出手了！

7月28日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳、中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌，從源頭治理“冒牌車險(xiǎn)”。

監(jiān)管補(bǔ)上“高仿車險(xiǎn)”漏洞

據(jù)了解，當(dāng)前市面上有超過2000家公司名為“統(tǒng)籌”，這些公司不具備商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，也不是金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對(duì)象，但卻在變相銷售違規(guī)保險(xiǎn)，其中潛藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)。

很多車主本打算購(gòu)買車輛商業(yè)險(xiǎn)，卻從一些名稱中帶有“平安”“人?！钡缺ｋU(xiǎn)字眼的公司那里買到了所謂的統(tǒng)籌。這些統(tǒng)籌在發(fā)生事故后，或是無(wú)法正常理賠，或是壓根聯(lián)系不上出售的公司，導(dǎo)致車主們權(quán)益受損。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長(zhǎng)李文中表示，統(tǒng)籌合同不受《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》保護(hù)，不受保險(xiǎn)監(jiān)管，無(wú)準(zhǔn)備金、再保險(xiǎn)或保險(xiǎn)保障基金兜底，償付能力無(wú)保證，導(dǎo)致理賠糾紛高發(fā)。由于缺少必要監(jiān)管，部分統(tǒng)籌公司通過虛列服務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)套取資金，甚至挪用資金投資高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，一旦破產(chǎn)可能引發(fā)群體性事件。此外，由于其經(jīng)營(yíng)成本低，統(tǒng)籌擠占了正常保險(xiǎn)市場(chǎng)；并且有時(shí)盜用保險(xiǎn)名義，損害了保險(xiǎn)行業(yè)的聲譽(yù)。

此次出臺(tái)的《通知》，便從源頭補(bǔ)上了“高仿車險(xiǎn)”漏洞。《通知》明確，交通安全統(tǒng)籌是以交通運(yùn)輸企業(yè)為發(fā)起主體，以提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目的，面向企業(yè)自有車輛開展的非經(jīng)營(yíng)性行業(yè)互助行為。任何機(jī)構(gòu)不得面向不特定車輛開展交通安全統(tǒng)籌。企業(yè)、個(gè)體戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得包含“機(jī)動(dòng)車統(tǒng)籌”“機(jī)動(dòng)車安全互助”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容。

《通知》還提到，交通運(yùn)輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的，不另外辦理市場(chǎng)主體設(shè)立登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，同時(shí)開立統(tǒng)籌資金專用賬戶，健全完善資金使用管理制度，確保統(tǒng)籌資金規(guī)范使用、?？顚Ｓ?，并自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督；經(jīng)營(yíng)范圍中已包含上述內(nèi)容的，交通運(yùn)輸主管部門督促其及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管（行政審批）部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

在李文中看來，《通知》將交通安全統(tǒng)籌嚴(yán)格限定為運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部互助，禁止面向外部車輛開展。同時(shí)，要求企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍徹底剔除“統(tǒng)籌”“互助”等誤導(dǎo)性表述，從注冊(cè)源頭切斷假冒保險(xiǎn)的生存土壤。其次，《通知》要求企業(yè)開設(shè)專用賬戶+?？顚Ｓ?，并接受部門監(jiān)督。此舉可防止資金挪用，確保事故賠付儲(chǔ)備金充足。這樣，應(yīng)該能夠從源頭上遏制冒充車險(xiǎn)的不法行為。

“需要警惕這種非法運(yùn)營(yíng)方式‘改頭換面’重新出現(xiàn)，規(guī)避監(jiān)管?！崩钗闹刑崾?。

強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)減量

營(yíng)運(yùn)貨車商業(yè)險(xiǎn)近年來一直遭遇投保難問題，這也給統(tǒng)籌冒充車險(xiǎn)留下了一定空間。因此，《通知》也強(qiáng)調(diào)了要健全道路運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與事故預(yù)防。

《通知》指出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸企業(yè)等深化合作，積極參與營(yíng)運(yùn)車輛主動(dòng)安防、視頻監(jiān)控，以及運(yùn)輸企業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急處置、緊急救援、糾紛調(diào)解等事前事中風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展水平，打造風(fēng)險(xiǎn)減量新模式。各地各有關(guān)部門要依職責(zé)強(qiáng)化指導(dǎo)。

營(yíng)運(yùn)貨車投保難、保費(fèi)高的問題持續(xù)困擾著行業(yè)從業(yè)者。從車主“走偏門”被騙假保單，到保險(xiǎn)公司因高賠付風(fēng)險(xiǎn)拒保，這一“老大難”問題亟須系統(tǒng)性解決方案。

李文中表示，將交通安全統(tǒng)籌界定為企業(yè)內(nèi)部互助后，對(duì)于大量中小運(yùn)輸企業(yè)來說難以用這種方式來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，因?yàn)殡y以滿足大數(shù)法則的“大數(shù)”要求，無(wú)法合理、科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)偅虼私ㄗh將建立的“車險(xiǎn)好投?！逼脚_(tái)服務(wù)對(duì)象，由新能源車擴(kuò)大到包括燃油車在內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸車輛，以便解決中小運(yùn)輸企業(yè)以及從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人的車險(xiǎn)投保問題。

（來源：北京商報(bào)）