本網(wǎng)訊(記者 梁衛(wèi)軍 趙曉媛) 延安市黃陵, 這片承載著厚重歷史文化與無限發(fā)展?jié)摿Φ耐恋?,是中華兒女尋根溯源的民族圣地,也是全國綠色蘋果生產(chǎn)示范基地和陜西能源電力基地。全縣總面積2292平方公里,下轄5鎮(zhèn)1個街道辦事處,105個行政村。橋山古柏靜靜訴說著中華文明五千年傳承的莊嚴(yán),沮水潺潺奔流躍動著現(xiàn)代發(fā)展的蓬勃活力。這里不僅有深厚的歷史積淀、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源,還有淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),吸引著四海英才、八方客商,更讓全球華人在此尋根溯源、實現(xiàn)心靈歸航。
近年來,黃陵縣在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,對標(biāo)新時代延安加快中國式現(xiàn)代化建設(shè) “一六四” 工作布局,以深化拓展 “三個年” 活動為有力抓手,聚焦聚力打好 “八場硬仗”,在經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面精準(zhǔn)發(fā)力,取得了令人矚目的新成效,成功獲評2024中國西部地區(qū)綜合競爭力百強縣。預(yù)計2025年上半年,全縣生產(chǎn)總值增長5.5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右,固定資產(chǎn)投資增長15.5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%和6.5%,順利實現(xiàn)時間任務(wù) “雙過半”,為全年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
堅持抓創(chuàng)新驅(qū)動和促轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進,高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著提升
黃陵縣立足自身獨特的資源稟賦和明確的產(chǎn)業(yè)功能定位,緊緊圍繞強創(chuàng)新、搭平臺、促轉(zhuǎn)化的發(fā)展思路,全力推動 “4+2+N”產(chǎn)業(yè)體系聚合成勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
科技創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。黃陵縣緊緊抓住國家創(chuàng)新型縣建設(shè)的重大機遇,積極推動秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心擴能提級。目前,已成功建成各類科技創(chuàng)新平臺15個、科技企業(yè)孵化載體5個。通過持續(xù)發(fā)力,新培育科技型中小企業(yè)83家,省級 “專精特新” 企業(yè)2家,高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到43家。在科技成果轉(zhuǎn)化方面,成績同樣斐然,共轉(zhuǎn)化科技成果9項。工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入不斷加大,突破1.7億元,吸納技術(shù)合同成交額5300萬元,企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主力軍作用愈發(fā)突出,為經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的創(chuàng)新活力。
文旅融合打響首位產(chǎn)業(yè)品牌。隨著《陜西省黃帝陵保護條例》的頒布實施,以及中國延安干部學(xué)院“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想 中華文明的精神標(biāo)識”主題教室的對外開放,黃陵縣文化傳承與發(fā)展邁出重要步伐。同時,成功舉辦清明公祭、“溯源尋根”兩岸同胞黃帝陵祭祖典禮等一系列具有重大影響力的活動,獲評鑄牢中華民族共同體意識教育實踐工作優(yōu)秀縣區(qū),使得黃帝陵的影響力、傳播力和知名度得到全方位提升。此外,黃陵縣出臺文旅首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案,加速貫通“堂廟陵城”新游線,積極培育尋根游、研學(xué)游、露營游等新興業(yè)態(tài)。今年上半年,旅游綜合收入達(dá)到1.5億元,增長2.3%,來黃開展研學(xué)的人數(shù)達(dá)7000余人次,同比增長27.3%,文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
延鏈強鏈推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黃陵縣堅持“優(yōu)煤、增電、轉(zhuǎn)化、上新”的發(fā)展思路,在工業(yè)領(lǐng)域不斷取得新突破。全國首個煤炭智能化無人開采工作面、首套極薄煤層智能化高效開采技術(shù)在黃陵礦業(yè)成功應(yīng)用,2家礦井達(dá)到國家級Ⅱ類高級智能化水平。店頭電廠一期滿負(fù)荷生產(chǎn),二期加快建設(shè),三期已獲核準(zhǔn),原煤、洗精煤、發(fā)電量等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升,煤電基地建設(shè)實現(xiàn)新跨越??偼顿Y117億元的碳硅新材料一體化項目正在有序推進土地出讓和設(shè)施遷改工作,40萬立方煤矸石制陶粒、延農(nóng)投中藥飲片項目已進入試運行生產(chǎn)階段,成功實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、煤炭經(jīng)濟向非煤經(jīng)濟、原料向材料的“三個轉(zhuǎn)變”,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。
鄉(xiāng)村振興帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。黃陵縣堅持以抓黨建促鄉(xiāng)村振興,秉持工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),出臺農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系。以“五新”理念改造升級果園2.1萬畝,全縣果園面積達(dá)27萬畝,并實行“早中晚”“紅黃青” 新品種搭配,有效發(fā)揮果業(yè)大數(shù)據(jù)中心、防災(zāi)減災(zāi)體系、“保險+期貨”模式的助農(nóng)護農(nóng)作用。蘋果畝均產(chǎn)量增長380斤,果業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26.5億元,榮獲“中國生態(tài)蘋果之都”“中國生態(tài)翡翠梨之鄉(xiāng)”稱號,走出一條現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展新路徑。同時,黃陵縣還積極發(fā)展梅花鹿、中藥材、食用菌等特色種養(yǎng)業(yè),建成西北首家蒼術(shù)GAP基地,特色產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升,為鄉(xiāng)村振興注入新動力。
重點突破搶抓新興產(chǎn)業(yè)機遇。通過“引央企入黃”工程,黃陵縣與中國電子成立合資公司,數(shù)字黃陵一期已建成投用,二期正在加快推進,數(shù)字計量、數(shù)字應(yīng)急、數(shù)字城管、數(shù)字果業(yè)、社會治理等數(shù)字化應(yīng)用場景已落地見效,數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。此外,黃陵縣編制完成《黃陵通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,機場擴建審核、空域劃定審批等工作順利通過,西北工業(yè)大學(xué)無人機實驗室成功落地,通航產(chǎn)業(yè)園正式揭牌,培育形成應(yīng)急救援、執(zhí)照培訓(xùn)、低空觀光、飛行研學(xué)等新業(yè)態(tài),并獲批省級低空經(jīng)濟應(yīng)用場景試點縣,低空經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。
堅持抓項目建設(shè)和促鏈?zhǔn)秸幸齾f(xié)同推進,高質(zhì)量發(fā)展動能加速集聚
黃陵縣始終堅持“大抓項目、抓大項目”的發(fā)展理念,持續(xù)深化“高質(zhì)量項目推進年”活動,通過項目建設(shè)擴大投資、增添發(fā)展動力,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全力以赴抓進度。黃陵縣建立“一項目一專班”、縣級領(lǐng)導(dǎo)遍訪“五上企業(yè)”機制,扎實開展項目前期攻堅行動。通過積極“解扣”“解難”,成功打通項目推進過程中的堵點難點22項,辦結(jié)各類前期手續(xù)243件。同時,推行“政銀擔(dān)”合作模式,利用融資擔(dān)保、風(fēng)險補償兩個“資金池”為企業(yè)擔(dān)保貸款超1億元。目前,全縣92個重點項目已開復(fù)工73個,開復(fù)工率達(dá)80%,10件民生實事項目已開工7個,上半年完成投資46.4億元,占比50.7%,項目對投資和經(jīng)濟增長的拉動作用十分明顯。
精心謀劃抓儲備。黃陵縣緊扣發(fā)展需求和群眾期盼,建立“指揮部 + 專班”體系,積極謀劃“十五五”重大項目126個,總投資達(dá)1331億元。同時,堅持早謀劃、早行動,緊盯中省政策機遇和支持方向,謀劃儲備項目171個,總投資81.8億元。今年以來,申報中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、超長期特別國債等項目22個,總投資57.2億元,努力讓更多利好政策在黃陵落地生根、開花結(jié)果。
凝心聚力抓招商。黃陵縣堅持鏈?zhǔn)剿季S、投行思維,充分依托省級高新區(qū)、國資投融資平臺、中延院黃帝陵主題教室,打出園區(qū)招商、基金招商、依培招商的“組合拳”。先后赴哈薩克斯坦、浙江、廣東等地開展招商活動10余次,邀請宇樹科技、??低暤?5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)來黃實地考察,并依托絲博會等重大展會平臺簽約項目25個,簽約金額33.9億元。累計實施招商引資項目9個,總投資100.8億元,到位資金16.4億元,為高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動能。
堅持優(yōu)發(fā)展環(huán)境和提干部作風(fēng)協(xié)同推進,高質(zhì)量發(fā)展活力充分釋放
黃陵縣持續(xù)深化干部作風(fēng)能力提升“亮學(xué)賽督治”專項行動,以改革創(chuàng)新思維全力打造“投資到黃陵、事事都好辦”的營商環(huán)境品牌,加快創(chuàng)建省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。
重點改革更加深入。黃陵縣順利完成6個鎮(zhèn)辦1912項履職事項清單的編制發(fā)布,其中 “校園及周邊環(huán)境綜合整治” 等成功列入全國履職事項清單優(yōu)秀案例??h國資集團資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,達(dá)到262億元,獲評AA+信用等級,“兩支基金”完成股權(quán)投資2.1億元。同時,出臺《全面深化高新區(qū)體制改革促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》,縣工業(yè)園區(qū)獲評全市六星級工業(yè)園區(qū),“四強化四提升”入選全省營商環(huán)境十大優(yōu)秀案例,高新區(qū)被列為全省“畝均論英雄”綜合改革試點,改革成效顯著。
群眾辦事更加便捷。黃陵縣累計向鎮(zhèn)辦和高新區(qū)下放縣級行政管理權(quán)限112項,推行“323”項目審批全流程服務(wù)機制,審批時間大幅縮短超40%。在辦稅方面,拓展233個“非接觸性”辦稅事項,納稅時間壓縮至51.9小時。居民用水、用電、用氣辦理時間分別壓縮至2個工作日、2個工作日和3個工作日,網(wǎng)上繳費覆蓋率分別達(dá)到54%、100%、80%,極大地方便了群眾辦事。
政策支持更加有力。黃陵縣出臺支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)26條、民營經(jīng)濟發(fā)展50條和新一輪科技創(chuàng)新三年行動計劃等一系列政策措施,建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制,梳理“免申即享”政策清單11項,累計兌付各類獎補資金7796萬元,為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持,助力企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展,“四輪驅(qū)動民營經(jīng)濟發(fā)展”入選全省2025年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
市場環(huán)境更加公平。黃陵縣扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,制定優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單,明確公職人員“十做到”和“二十禁止”行為標(biāo)尺,讓政商交往既“親”又“清”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管,免予或從輕處罰案件112件。聯(lián)合市中院在軒轅科技創(chuàng)新中心設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)”法庭,建成“稅無憂”工作室,依法保障企業(yè)合法權(quán)益,營造了公平有序的市場環(huán)境。
堅持惠基本民生和保安全穩(wěn)定協(xié)同推進,高質(zhì)量發(fā)展底盤更加穩(wěn)固
黃陵縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在夯實黃河流域生態(tài)保護基準(zhǔn)線的同時,不斷加大民生領(lǐng)域投入,全力解決群眾的急難愁盼問題,切實維護社會安全穩(wěn)定。
持續(xù)增進人民群眾福祉。黃陵縣積極推進教育事業(yè)發(fā)展,4所新建學(xué)校將于秋季招生,新增學(xué)位3420個。通過“總校+分?!奔瘓F化辦學(xué)模式,取得顯著成效,教師雙向交流440人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?;亓鲗W(xué)生135名。黃陵中學(xué)與衡水中學(xué)建立教育幫扶合作機制,讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足“上好學(xué)”的需求。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,建立醫(yī)共體總醫(yī)院統(tǒng)攬的“三級醫(yī)療衛(wèi)生體系”,縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改建項目加快實施,省人民醫(yī)院與縣醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體,省中醫(yī)院對口幫扶縣中醫(yī)院,實現(xiàn)醫(yī)療綜合服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度的“雙提升”。
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。黃陵縣統(tǒng)籌推進縣城提能級和鎮(zhèn)區(qū)強功能,高鐵新城建設(shè)穩(wěn)步推進,完成軒轅大道改造、老舊小區(qū)改造、城市管網(wǎng)升級、市政供暖提升等一批城市更新項目。通過“微改造”“巧利用”,建成公園、停車場、運動場9個,城市環(huán)境更加宜居宜業(yè)。在農(nóng)村,實施避災(zāi)搬遷、農(nóng)房安全提升改造、衛(wèi)生改廁、清潔取暖等民心工程,塬區(qū)果園灌溉實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.8%,生活垃圾集中處理率達(dá)94.4%,劉家川村榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 “2024年美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號,城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局加快形成。
持續(xù)鞏固綠色發(fā)展底色。黃陵縣堅決打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,統(tǒng)籌推進沮河環(huán)境、礦區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)治理,深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化??h域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上,上半年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)147天。全國古樹名木保護試點工作有序推進,黃帝陵古柏群納入全國整體保護工程,黃帝手植柏、保生柏、老君柏3棵五千年以上古樹保護復(fù)壯項目進展順利,長勢穩(wěn)定向好。同時,深入開展鳥類等野生動物保護及違法行為排查整治工作,全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在76%,生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
持續(xù)筑牢安全發(fā)展底線。黃陵縣統(tǒng)籌推進煤礦、?;⑾?、燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,獲評全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動先進縣。毫不松懈地抓實森林防火、防汛抗旱工作,初步形成三級應(yīng)急救援體系。持續(xù)開展平安黃陵和信訪法治化建設(shè),建成縣綜治中心,榮獲全省“平安金鼎”,為人民群眾創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的生活環(huán)境,讓人民群眾在安全穩(wěn)定中收獲滿意與幸福。
黃陵縣的發(fā)展之路雖然充滿挑戰(zhàn),但十三萬守陵兒女憑借著迎難而上的勇氣和久久為功的韌勁,在這片浸潤著先祖開拓精神的土地上奮勇前行。黃陵將以古柏的定力堅定發(fā)展方向,不為外界干擾所動搖;以沮水的韌性百折不撓、勇往直前;以先祖的智慧創(chuàng)新求變、破解發(fā)展難題;以實干的腳步丈量發(fā)展得失,切實惠及民生。在譜寫陜西新篇、爭做西部示范的偉大征程中,黃陵縣必將奮力書寫屬于自己的、無愧于歷史與時代的華彩樂章!