今年以來，有關(guān)部門和地區(qū)積極深化東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)技術(shù)經(jīng)驗領(lǐng)先，西部地區(qū)資源要素富集，以產(chǎn)業(yè)為紐帶拉緊東西部合作，不僅有助于當前解決就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力，更在于著眼未來，建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，具備深遠戰(zhàn)略考量和系統(tǒng)全局謀劃意義。

近年來，東西部地區(qū)立足比較優(yōu)勢，采取共建園區(qū)、勞務(wù)對接、要素共享等模式，有效助力產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新進展。例如，北京市與內(nèi)蒙古自治區(qū)共建綠色清潔能源基地，江蘇省引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)向青海梯度轉(zhuǎn)移，助力產(chǎn)業(yè)“添綠”；上海市與云南省共建昆明臨港科技城，推動產(chǎn)業(yè)“增智”；浙江省與四川省促進西部資源與東部市場融合，推動延鏈補鏈強鏈。不過，在東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中，一些明顯的堵點難點不容忽視，比如基礎(chǔ)設(shè)施不完善拉高了產(chǎn)業(yè)協(xié)作的落地成本；西部地區(qū)開放“軟件”建設(shè)滯后，融入國內(nèi)大市場、國際市場的能力不足；國家重大區(qū)域戰(zhàn)略在規(guī)劃對接、要素共享、利益分成等方面協(xié)同不夠，跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)合作難以跳出“一畝三分地”思維。未來，隨著東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深入，要立足實際，通過實打?qū)嵉恼吲e措，擴大協(xié)作范圍，整合發(fā)力，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率。

宏觀層面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，完善長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌推動機制，聯(lián)動?xùn)|西部制定戰(zhàn)略布局、總體規(guī)劃和制度安排，強化區(qū)域重大項目、重大政策、重大制度、重大體制的高效對接。健全區(qū)際利益補償機制，推動建立東西部產(chǎn)業(yè)合作收益共享、成本共擔(dān)機制，助力構(gòu)建醫(yī)療、教育、就業(yè)等公共服務(wù)一體化體系。提升國家財政、產(chǎn)業(yè)等政策與東西部科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合力度，支撐構(gòu)建更加精準、更具操作性的考核體系和評價體系。

中觀層面，依托長江、黃河、西江、瀾滄江等大江大河以及中老鐵路、中歐班列等重要交通干線打造東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊，提升通道經(jīng)濟外溢效能。發(fā)揮西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、高質(zhì)量共建“一帶一路”、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建跨行政區(qū)國際競合新機制，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作外向度。

微觀層面，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點學(xué)科共享政策，破解人才在東西部自由流動的職稱、職級、收入等機制梗阻。強化東西部銀行、券商、保險等金融機構(gòu)多層次合作，形成“募投管退”全鏈條產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金支持體系。建設(shè)鐵、公、水、空、管現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運體系，推動流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性降本增效。完善科技資源共享互助體系，鼓勵東西部圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，助力形成“四鏈”融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過“萬企進萬村”行動，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作主體活力，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元格局，合力打造東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作的升級版。

（來源：經(jīng)濟日報）