國(guó)家發(fā)展改革委近日安排下達(dá)超過(guò)3000億元資金，支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目。這標(biāo)志著今年合計(jì)8000億元的“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢。1459個(gè)項(xiàng)目涉及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、能源、民生等多個(gè)領(lǐng)域。系列舉措釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：我國(guó)正以更有力的投資節(jié)奏、更系統(tǒng)的項(xiàng)目布局夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還需要鞏固。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底座”，其質(zhì)量和效率直接影響到全局發(fā)展成效。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)5.6%，增速比全部投資高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，交通固定資產(chǎn)投資達(dá)1.2萬(wàn)億元，水利建設(shè)投資達(dá)4089.7億元。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)背景下，無(wú)論是西部陸海新通道建設(shè)，還是城市地下管網(wǎng)改造、長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)，都是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要支撐。

“兩重”建設(shè)并非簡(jiǎn)單的“大干快上”，而是注重“硬投資”與“軟建設(shè)”同步推進(jìn)——一邊投資建項(xiàng)目，一邊改革建機(jī)制。制度層面的“軟建設(shè)”，實(shí)際上對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效能具有關(guān)鍵作用。例如，“風(fēng)電光伏+治沙”模式的推廣，不僅是生態(tài)工程，更是新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。又如，健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，既有利于提升城市安全能力，也為智慧城市建設(shè)，以及綠色建造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。軟硬結(jié)合、機(jī)制先行，有助于打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，讓投資更高效、項(xiàng)目更可持續(xù)。

當(dāng)前，“兩重”建設(shè)正從多個(gè)方向發(fā)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。一方面，著力改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。不少項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)交通通道、物流樞紐、水電能源、農(nóng)田整治等關(guān)鍵配套資源。這種“打基礎(chǔ)”的方式，增強(qiáng)的是整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承載能力，使得制造業(yè)布局、創(chuàng)新資源流動(dòng)、企業(yè)落地生根都有了堅(jiān)實(shí)保障。另一方面，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)布局前移?！皟芍亍表?xiàng)目中，在諸如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、地下空間利用、重大水利等工程領(lǐng)域，越來(lái)越多民間資本、科技力量正積極參與。這些領(lǐng)域催生著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、綠色材料等新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。一個(gè)交通項(xiàng)目背后，帶動(dòng)的是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；一項(xiàng)生態(tài)工程背后，打造的是環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，正是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

“兩重”項(xiàng)目要形成良性循環(huán)，不能僅靠財(cái)政資金“單打獨(dú)斗”，還需充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。從近期政策走向來(lái)看，國(guó)家不斷優(yōu)化民間投資參與重大項(xiàng)目機(jī)制，鼓勵(lì)民企通過(guò)PPP模式、REITs（基礎(chǔ)設(shè)施公募基金）等方式參與“兩重”項(xiàng)目。此外，政策性金融工具也在同步加力，如超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券等為“兩重”建設(shè)提供資金支持。2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元，其中7000億元直接用于“兩重”項(xiàng)目。這種財(cái)政、金融、社會(huì)資本協(xié)同發(fā)力的模式，正在成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、激發(fā)內(nèi)需潛力的有效路徑。

今天的投資，就是明天的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要看“塔尖”，還得夯實(shí)“塔基”。堅(jiān)持國(guó)家所需與地方所能相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、硬件建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地、資金精準(zhǔn)使用、改革穩(wěn)步推進(jìn)，才能讓“兩重”建設(shè)持續(xù)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的底氣、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎、民生改善的抓手。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）