國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布公告，天津市市場監(jiān)管委依法對郭某某組織四家醫(yī)藥企業(yè)達成并實施壟斷協(xié)議案作出行政處罰，罰沒款合計逾3.62億元，并對達成壟斷協(xié)議負有個人責任的人員依法追究法律責任，引發(fā)社會高度關(guān)注。

藥品關(guān)系國計民生。此案之所以受到廣泛關(guān)注，原因正在于其涉及老百姓的“救命藥”。地塞米松磷酸鈉原料藥是生產(chǎn)地鈉注射液的主要原材料。地鈉注射液是一種腎上腺皮質(zhì)激素類藥，具有抗炎、抗過敏、抗風濕及免疫抑制作用。在上述案件中，郭某某不僅組織四家企業(yè)針對地塞米松磷酸鈉原料藥就銷售價格、市場份額等核心競爭事項達成并實施壟斷協(xié)議，而且為了確保協(xié)議執(zhí)行，多次與關(guān)鍵企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，并通過自身資源優(yōu)勢大規(guī)模采購原料藥，為協(xié)議落地提供兜底支持，導致市場價格瘋漲282倍，直接推高醫(yī)保負擔與患者成本，嚴重破壞市場公平競爭秩序，損害了消費者合法權(quán)益和公共利益，情節(jié)特別嚴重。

對此，監(jiān)管部門對自然人郭某某依法追究其法律責任，并對達成壟斷協(xié)議負有個人責任的四名人員分別處以罰款，實現(xiàn)“組織者＋企業(yè)＋責任人”三重追責，彰顯了監(jiān)管部門有力打擊達成壟斷協(xié)議推漲價格和濫用市場支配地位等壟斷行為，有效維護醫(yī)藥領(lǐng)域公平競爭市場秩序，有力維護消費者利益和社會公共利益的積極作為。

值得關(guān)注的是，此案是反壟斷法修正后，首次追究自然人經(jīng)營者的法律責任。近年來部分原料藥領(lǐng)域的壟斷行為呈現(xiàn)出個體化、隱蔽化、跨鏈條發(fā)展趨勢，自然人經(jīng)營者因身份靈活、責任界定模糊，往往容易進行灰色操作，成為壟斷協(xié)議的策劃者、執(zhí)行者。為此，2022年反壟斷法修正時新增“經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助”的規(guī)定，就是為了打擊此類現(xiàn)象，進一步加大自然人的違法成本，讓違法者付出應(yīng)有代價。

這起案件對我國反壟斷法治實踐具有重大意義，同時也具有極強的指導價值和教育意義。從法治實踐層面看，它為后續(xù)處理類似案件提供了典型范例，進一步明確了經(jīng)營者，特別是自然人經(jīng)營者組織或提供實質(zhì)性幫助達成壟斷協(xié)議時認定的基準和責任承擔依據(jù)，為涉及醫(yī)藥等民生領(lǐng)域商品的規(guī)范經(jīng)營劃定底線和紅線，為提升醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的有效性與預(yù)防性提供了有益參考。當“救命藥”的價格成為少數(shù)人謀取私利的工具，法律必須亮出利劍，將破壞市場秩序的黑手斬斷。此次處罰不僅是對個案的處理，更是在完善反壟斷法律體系的實踐路徑，通過對法律條文的嚴格適用，讓法律在醫(yī)藥市場監(jiān)管中切實發(fā)揮有效作用。

對醫(yī)藥行業(yè)而言，這是一記警鐘。藥品行業(yè)承載著救死扶傷的特殊使命，任何背離這一宗旨的行為都不應(yīng)被容忍。藥企作為藥品生產(chǎn)供應(yīng)的主體，必須堅守社會責任，摒棄不正當競爭手段。這起案件提醒著整個行業(yè)，在追求經(jīng)濟效益時，只有將患者利益和公共利益置于首位，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，贏得社會的尊重與信任。

從消費者角度看，案件的處理結(jié)果增強了民眾對醫(yī)藥市場的信心。當“救命藥”價格失控，患者面臨的不僅是經(jīng)濟壓力，更是對生命健康保障的擔憂。監(jiān)管部門對這起壟斷案件的嚴處，讓民眾看到了守護“救命藥”價格的決心，讓百姓在求醫(yī)用藥時多了一份安心。

維護醫(yī)藥領(lǐng)域的公平競爭市場秩序是一項長期的艱巨任務(wù)。有關(guān)部門一方面要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強對原料藥等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警，建立健全原料藥價格動態(tài)監(jiān)測與異常交易預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并查處潛在的壟斷行為；另一方面，也要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，填補監(jiān)管漏洞，針對醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，制定更具針對性的監(jiān)管措施，不斷強化重點領(lǐng)域價格監(jiān)測與反壟斷執(zhí)法協(xié)同，依法嚴懲壟斷行為。同時，行業(yè)協(xié)會等也要積極發(fā)揮引導作用，從專業(yè)化、市場化、法治化多維度出發(fā)構(gòu)筑行業(yè)內(nèi)合規(guī)經(jīng)營的標準，主動引導藥品領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營主體強化法治意識和責任意識，真正把競爭中合法合規(guī)作為底線意識融入到商業(yè)決策全過程，共同守護公平有序的市場環(huán)境，讓醫(yī)藥市場始終堅守救死扶傷、服務(wù)民生的本質(zhì)。

來源：法治日報