位于江淮分水嶺北側(cè)的安徽省滁州市定遠縣，素以農(nóng)業(yè)大縣著稱，近年來，重點培育發(fā)展豬、鵝、蝦、菌、草（秸稈）“5＋N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

但產(chǎn)業(yè)也有發(fā)展困境?！梆B(yǎng)牛一怕牛生病，二怕牛降價?！别B(yǎng)殖戶施運龍說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，4月，牛肉集市均價每公斤68.18元，同比下跌10.3%，牛肉降價使得肉牛養(yǎng)殖出現(xiàn)較大范圍的虧損，諸多養(yǎng)殖戶面臨著巨大壓力。

如何支持特色產(chǎn)業(yè)度過波動期，實現(xiàn)長久平穩(wěn)發(fā)展，正是基層金融業(yè)所關(guān)注的問題。

價格保險穩(wěn)預(yù)期

生豬養(yǎng)殖有保障

作為我國價值最大的農(nóng)副產(chǎn)品，生豬產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達到2萬億元左右。定遠縣把生豬產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)“5+N”特色產(chǎn)業(yè)之首，2024年生豬出欄137.88萬頭，出欄量連續(xù)兩年全省第一。

定遠生豬養(yǎng)殖規(guī)模大，養(yǎng)殖戶對保險需求較高，但受市場供求影響，價格波動頻繁。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度豬肉價格上漲8.1%，而去年同期豬肉價格下降7.0%。

“生豬養(yǎng)殖的時間長，農(nóng)戶投入大，但飼料原料價格上漲和市場供需不穩(wěn)定，導(dǎo)致市場不確定性增強，養(yǎng)殖戶面臨兩難局面?！倍ㄟh金融監(jiān)管支局主要負責(zé)人李經(jīng)緯稱，為應(yīng)對生豬價格波動帶來的穩(wěn)產(chǎn)保供風(fēng)險，該支局積極配合當(dāng)?shù)卣茝V生豬目標(biāo)價格保險工作，多次協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門、保險公司，指導(dǎo)制定保險條款、費率等，建立財政、保險、監(jiān)管一體化溝通服務(wù)平臺，全流程指導(dǎo)保險公司承保對接，提升保險服務(wù)水平。

定遠縣周銀兆養(yǎng)殖家庭農(nóng)場就與中華財險定遠支公司簽署了生豬價格保單，為養(yǎng)殖的5560頭生豬投保。

“以前賠錢賠怕了，總擔(dān)心豬價會下跌，影響收入穩(wěn)定，不敢再投錢擴大規(guī)模。有了這份保險，擴建豬場心里就有底了?！敝茔y兆說。

《定遠縣生豬目標(biāo)價格保險試點工作實施方案》規(guī)定，在保險周期內(nèi)，由于市場價格波動造成生豬實際結(jié)算價格低于目標(biāo)價格時，視為保險事故發(fā)生，按差價進行賠付。

目前，定遠縣中華財險、人保財險等6家保險公司已組成共保體，共同開展生豬目標(biāo)價格保險試點工作，累計為14萬頭生豬提供風(fēng)險保障，實現(xiàn)保費收入990萬元，賠付680萬元。

“連江鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)等多家養(yǎng)殖大戶在我們這投保，農(nóng)戶自繳不足1元，財政給予一定的補貼，去年由于生豬價格下跌，農(nóng)戶得到補償，今年主動聯(lián)系我們希望繼續(xù)購買此產(chǎn)品?！比吮Ｘ旊U定遠支公司農(nóng)險部經(jīng)理周峰稱。

政策險種兜底線

肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)發(fā)展

走進爐橋鎮(zhèn)施運龍養(yǎng)殖農(nóng)場，牛兒正悠閑地嚼著草料，油光水滑的皮毛在陽光下泛著黑緞子般的光澤，壯實的肌肉隨著走動顯出優(yōu)美的線條。然而，施運龍的心里卻很焦慮。

“養(yǎng)牛一怕牛生病，二怕牛降價?！笔┻\龍說，“價格低的時候，活牛出欄一斤只能賣到10元左右，以前高的時候一斤可以賣到16元。”

肉牛產(chǎn)業(yè)緣何低迷？據(jù)國元保險定遠支公司工作人員介紹，一方面，當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖市場行情不好，受進口沖擊較大；另一方面，肉牛養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)長周期變化特征。隨著肉牛產(chǎn)能的提高，牛肉消費需求也進入緩慢增長階段。

需要格外關(guān)注的是，隨著本輪牛肉價格的持續(xù)下跌，部分養(yǎng)殖戶還款壓力激增，資金周轉(zhuǎn)困難，這在一定程度上形成了養(yǎng)牛戶不敢養(yǎng)、銀行不敢貸、保險不敢上的困難局面。

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”基本原則，定遠金融監(jiān)管支局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局推動開展肉牛養(yǎng)殖保險工作，打通政策性肉牛養(yǎng)殖保險“最后一公里”。

“養(yǎng)殖戶只需繳費39.6元，每頭肉牛便可得到一份保額為6000元的保障。其中，保費的80%由財政承擔(dān)，養(yǎng)殖戶只需承擔(dān)20%?！眹ｋU定遠支公司農(nóng)險部經(jīng)理趙敏捷算了一筆賬，一頭肉牛的成本在7000元左右。若牛在飼養(yǎng)過程中死亡，保險最高可以理賠6000元，可以有效減少農(nóng)戶的損失。

“去年我為自家的300頭牛辦了保險，8月份牛兒生了肺炎，我就給保險公司打了電話，沒想到不到3天的時間，1萬多的理賠款就到了賬，補上了資金窟窿?！笔┻\龍說。

截至一季度末，該支公司已辦理牛肉養(yǎng)殖保險理賠17次，賠付金額291313.25元，累計承保肉牛7450頭，占全市投保量的一半以上。

在為肉牛產(chǎn)業(yè)保駕護航的過程中，保險不僅發(fā)揮了兜底保障的重要作用，其增信融資功能也得到進一步凸顯?；丈蹄y行定遠支行創(chuàng)新金融服務(wù)模式，采用“政府政策引導(dǎo)+保險風(fēng)險分擔(dān)+銀行信貸支持+農(nóng)戶主體經(jīng)營”四位一體合作機制，成功為定遠縣偉峰養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)放了活體抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品——“肉牛振興貸”，實現(xiàn)風(fēng)險保障和融資服務(wù)的有機結(jié)合，探索出一條金融支持鄉(xiāng)村振興的新路徑。

據(jù)統(tǒng)計，截至一季度末，定遠縣已開展8個地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險險種，包括薄殼山核桃種植保險、小龍蝦養(yǎng)殖保險、設(shè)施大棚保險、生豬價格指數(shù)保險等特色險種，形成覆蓋種植、養(yǎng)殖、價格指數(shù)等多維度的風(fēng)險保障體系，特色農(nóng)業(yè)保險收繳保費1566.25萬元，提供風(fēng)險保障資金2.91億元，理賠578.9萬元，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險收繳保費1430.9萬元，理賠339.3萬元，共惠及農(nóng)戶424戶次。

(來源：中國銀行保險報)