為完善并統(tǒng)一境內(nèi)企業(yè)境外直接上市相關(guān)跨境資金管理，提升境內(nèi)企業(yè)跨境融資便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局近日起草《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外上市資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），自5月23日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

“《通知》為境內(nèi)企業(yè)境外上市帶來(lái)的核心好處是效率、便利、風(fēng)控和信心，將推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)放從‘量的突破’邁向‘質(zhì)的提升’?！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融學(xué)教授田利輝認(rèn)為，為企業(yè)境外上市提供制度保障，不僅有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，還將推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利位置。

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局持續(xù)推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，完善本外幣一體化的跨境資金管理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的人民幣和外幣跨境管理政策不統(tǒng)一，有必要基于《國(guó)家外匯管理局關(guān)于境外上市外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》優(yōu)化本外幣一體化的管理辦法。而且，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)境內(nèi)企業(yè)赴境外上市以及H股“全流通”的管理由審批制變?yōu)閭浒钢坪?，也有必要同步更新匯兌環(huán)節(jié)的資金管理政策。

《國(guó)家外匯管理局關(guān)于境外上市外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》實(shí)施已逾10年，經(jīng)營(yíng)主體反映在登記時(shí)間要求、賬戶(hù)使用、資金匯兌等方面有待進(jìn)一步提升便利化。為回應(yīng)市場(chǎng)訴求，結(jié)合前期銀行辦理境外上市登記業(yè)務(wù)在北京、上海、廣東等12地的試點(diǎn)情況，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局?jǐn)M對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行優(yōu)化，支持境內(nèi)企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)高效融資。

具體來(lái)看，《通知》共二十六條，主要內(nèi)容包括四方面：一是統(tǒng)一本外幣管理政策，境外上市募集資金、減持或轉(zhuǎn)讓股份等所得可以外幣或人民幣調(diào)回，相關(guān)資金均可使用資本項(xiàng)目結(jié)算賬戶(hù)匯出入；二是企業(yè)募集資金境內(nèi)使用和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理更為靈活便利，境外上市募集資金以外幣調(diào)回的可自主結(jié)匯使用；三是簡(jiǎn)化管理程序，放寬登記時(shí)限要求，除上市企業(yè)回購(gòu)、境內(nèi)股東增持外，將境內(nèi)企業(yè)境外上市相關(guān)登記的辦理方式，由在外匯局辦理調(diào)整為銀行直接辦理，將發(fā)行上市、增發(fā)登記時(shí)限由15個(gè)工作日延長(zhǎng)為30個(gè)工作日；四是進(jìn)一步規(guī)范募集資金管理，境外上市募集資金、減持或轉(zhuǎn)讓股份所得資金原則上應(yīng)匯回境內(nèi)，股東因增持匯出資金如有剩余或交易未達(dá)成時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯回境內(nèi)，考慮到企業(yè)存在境外使用的合理訴求，明確如果在境外上市前已獲得發(fā)改、商務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)批復(fù)或備案文件，也可留存境外開(kāi)展境外直接投資、境外放款等業(yè)務(wù)。

前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，《通知》從資金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)為企業(yè)境外上市提供了便利，將進(jìn)一步推動(dòng)A股公司赴港上市。企業(yè)在資金調(diào)回、使用和管理上更加靈活，能夠更好地規(guī)劃上市后的資金安排，提高上市的積極性。

《通知》將為境內(nèi)企業(yè)利用國(guó)際資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供更廣闊的空間。田利輝認(rèn)為，這能夠推動(dòng)制度型開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，更好開(kāi)展跨境監(jiān)管協(xié)作，降低企業(yè)“雙重合規(guī)”成本；有助于引入長(zhǎng)期外資，分散內(nèi)資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)雙向資本流動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)韌性；還可以促進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)，提升匯率定價(jià)權(quán)，助力人民幣國(guó)際化。未來(lái)，需在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，持續(xù)優(yōu)化政策細(xì)節(jié)，使開(kāi)放紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）