近日，自然資源部發(fā)布的《2024年度國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測統(tǒng)計情況的通報》顯示，江蘇國家級開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)率、土地建成率、投資強度、地均產(chǎn)出等指標均高于國家平均水平，土地集約利用水平再創(chuàng)新高。

工業(yè)用地是保證實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是新興制造業(yè)布局建設，都離不開工業(yè)用地的有效供給，合理用好每一寸土地，推動資源“寸土”產(chǎn)“寸金”，使產(chǎn)業(yè)“聚變”生“巨變”，是新時代土地節(jié)約集約利用、提高畝均效益的必然要求。

近年來，伴隨產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化，土地要素不斷向工業(yè)開發(fā)園區(qū)匯聚，有力地支撐了園區(qū)產(chǎn)業(yè)擴容、發(fā)展提質(zhì)，但一些地區(qū)在工業(yè)用地開發(fā)過程中，還存在寬打?qū)捰?、閑置低效等土地粗放利用的現(xiàn)象，造成布局散亂、形態(tài)破舊、產(chǎn)業(yè)低端，一度成為制約工業(yè)用地高質(zhì)量發(fā)展的攔路虎。

土地資源不可再生，且人多地少是基本國情，工業(yè)用地不可能無限開發(fā)，破解工業(yè)用地難題已成為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的必答題，需要進一步向存量要空間、向集約要效益。

下好規(guī)劃先手棋，為工業(yè)用地發(fā)展留足“廣度”空間。在推進工業(yè)用地開發(fā)過程中，各地需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和園區(qū)地塊實際，統(tǒng)籌考慮本地交通區(qū)位、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等要素，依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位、功能布局等，為土地利用繪制一張清晰的導航圖。在項目落地前，要制定投資強度、畝均稅收、容積率、能耗、環(huán)境“標準地”五項控制性指標，做到為項目用地量體裁衣。同時，充分利用大數(shù)據(jù)、大模型等科技手段，對項目的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)值規(guī)模、固定資產(chǎn)投資強度等內(nèi)容量化評估，拿著“放大鏡”去比選、研究，保障有限的土地資源供給發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長快、畝均效益高的發(fā)展項目。

做好盤活新文章，推動工業(yè)用地發(fā)展實現(xiàn)“精度”提升。低效用地騰退和再利用一直是工業(yè)用地存量盤活工作中的重點難點，各地需堅持以問題為導向，按照停建停產(chǎn)、粗放用地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等不同類別，制定一地一策，實現(xiàn)精準施策；采取靈活處置方式，通過政府有償收回、引入合作開發(fā)、助企二次創(chuàng)業(yè)等多種形式，加快實施土地再開發(fā)再利用，實現(xiàn)騰籠換鳳，在土地存量中找到發(fā)展增量。比如江蘇蘇州市，全面推行數(shù)據(jù)得地、工業(yè)上樓戰(zhàn)略，讓“上下樓”成為產(chǎn)業(yè)“上下游”，2024年，實施低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型超過1.5萬畝，今年一季度，實施低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型5461畝，有效緩解了工業(yè)用地吃緊問題。

把好準入審核關，守牢工業(yè)用地節(jié)約集約發(fā)展“深度”陣地。各地需落實項目全周期節(jié)約集約用地理念，強化工業(yè)用地項目源頭管控、聯(lián)合審查、嚴格準入、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目精準集約供地。在工業(yè)項目建設、竣工驗收、達產(chǎn)復核上，各地應切實強化土地供后監(jiān)管，依法按照節(jié)約集約用地的原則供地，嚴格執(zhí)行建設項目投資強度、容積率、開工期限等控制指標，讓每一寸土地都能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，推動土地資源與優(yōu)質(zhì)項目相互成就。

（來源：經(jīng)濟日報）