被稱為我國(guó)社?！暗诹U(xiǎn)”的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（下稱“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”）已經(jīng)連續(xù)五年被寫入政府工作報(bào)告：2019年政府工作報(bào)告提出“擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”；2021年至2025年政府工作報(bào)告均提及長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，其中今年提出“加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。

從“擴(kuò)大試點(diǎn)”到“加快建立”，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、托底民生保障的重要金融工具。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，近年來(lái)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)從局部試點(diǎn)邁向全國(guó)推廣，在幫助失能、失智等人員照護(hù)上發(fā)揮著重要作用。然而，在長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)探索發(fā)展的過(guò)程中，覆蓋范圍有限、資金籌集渠道單一、護(hù)理供給不足等挑戰(zhàn)也逐漸出現(xiàn)。

超1.8億人參保

自2016年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)已在全國(guó)49個(gè)城市穩(wěn)步推進(jìn)，階段目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。截至2024年底，全國(guó)超過(guò)1.8億人參保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，累計(jì)超過(guò)260萬(wàn)人享受護(hù)理待遇。

作為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參與機(jī)構(gòu)之一，平安產(chǎn)險(xiǎn)已在8省18個(gè)區(qū)縣承辦長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)項(xiàng)目，服務(wù)覆蓋參保群眾超3000萬(wàn)人，累計(jì)支付護(hù)理待遇超2.7億元，并不斷探索豐富長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)。

據(jù)平安產(chǎn)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在陜西漢中，該公司探索增加了助浴特色護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、輔具租賃服務(wù)等，努力讓重度失能人員享受專業(yè)護(hù)理服務(wù)；在江蘇無(wú)錫，創(chuàng)立失能巡查“地域+時(shí)間”巡查模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域單位，每季度對(duì)歷史同期季度完成評(píng)估的失能人員進(jìn)行巡查，巡查后按高、中、低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)失能人員分類進(jìn)行差異化復(fù)評(píng)。

推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)更好發(fā)展

有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2030年我國(guó)失能和半失能的老年人口將增至1億人，這背后有著巨大的保障和護(hù)理供給缺口。而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)在不斷發(fā)展的同時(shí)，一些發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)也不斷出現(xiàn)。例如，制度碎片化、地區(qū)差異化、覆蓋范圍有限、資金籌集渠道單一、籌資機(jī)制難持續(xù)、護(hù)理供給不足等問(wèn)題，都制約了長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)發(fā)揮更大效用。

“可以探索建立全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度?！敝袊?guó)太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳說(shuō)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定全國(guó)性的制度框架，為長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的實(shí)施提供一個(gè)明確的指導(dǎo)和規(guī)范，確保制度的公平性和可持續(xù)性。

“政府工作報(bào)告關(guān)于長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)相關(guān)表述的改變，體現(xiàn)了制度探索從‘量變’到‘質(zhì)變’的突破。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心副主任龍格表示，這標(biāo)志著長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)從地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累轉(zhuǎn)向國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性落地，為應(yīng)對(duì)老齡化提供制度保障。

龍格表示，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度建設(shè)的政策框架需要完善，如籌資、評(píng)估、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，有利于為商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)資本參與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制度加速落地將緩解家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化醫(yī)療資源分配，并釋放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：上海證券報(bào)