今年的《政府工作報(bào)告》提出，積極擴(kuò)大有效投資，支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

在我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，政府投資主要精準(zhǔn)用于外溢性強(qiáng)、綜合效益高的領(lǐng)域，發(fā)揮引導(dǎo)和撬動(dòng)作用；民間投資占比超五成，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。但必須看到，我國(guó)投資空間仍然巨大。我國(guó)擁有全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)、完備的產(chǎn)業(yè)體系和充足的要素供給，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、擴(kuò)大有效投資提供了廣闊空間。面向未來(lái)，積極促進(jìn)民間投資意義重大。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民間投資，有利于推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)加快落地，有力支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，在重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)下，民間投資在水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘罎吃O(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力。2024年基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)5.8%，高于整體水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)化制造業(yè)領(lǐng)域民間投資，有利于加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)從打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，到了加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)領(lǐng)域核心突破的關(guān)鍵時(shí)期，民間投資在科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮著積極推動(dòng)作用。

強(qiáng)化社會(huì)領(lǐng)域民間投資，有利于惠民生促消費(fèi)，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”。圍繞滿足人民對(duì)美好生活不斷增長(zhǎng)的需求，民間投資在滿足消費(fèi)升級(jí)換代需求，提高社會(huì)領(lǐng)域投資效率方面更具優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育、文化、度假、休閑、體育設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等眾多與老百姓生活水平提升密切相關(guān)的領(lǐng)域有豐富的拓展空間，在挖掘投資消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面具有更強(qiáng)的創(chuàng)造力。

激發(fā)民間投資活力，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用至關(guān)重要，圍繞提高投資效益、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)投資后勁，著力“開源、暢通、拓渠”。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)。激發(fā)民間投資活力，重在提高項(xiàng)目投資回報(bào)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本參與重大工程建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)中，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，支持民營(yíng)企業(yè)成為科研創(chuàng)新主體。注重切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，培育和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，形成良好市場(chǎng)預(yù)期。

簡(jiǎn)化投資審批流程，優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。暢通投資渠道，是積極擴(kuò)大有效投資的重要保障。簡(jiǎn)化投資審批流程、加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)、規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)和支持更多民間資本參與國(guó)家“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。在項(xiàng)目推進(jìn)層面，將發(fā)揮好各類政府投資工具作用、強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障、下放項(xiàng)目審核權(quán)限等政府投資工作與促進(jìn)民間投資結(jié)合起來(lái)，形成合力。

拓寬融資渠道，完善項(xiàng)目融資機(jī)制。豐富融資模式、拓寬融資渠道，能夠有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金成本、分散金融體系風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，通過(guò)多種方式盤活存量資產(chǎn)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)的重要路徑；規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），合理分擔(dān)成本，形成投資收益閉環(huán)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與，促進(jìn)社會(huì)資本重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。面向新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力提高金融供給能力，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融作用，創(chuàng)新完善企業(yè)融資工具，提高直接融資比重，借助國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)，更大力度引導(dǎo)和培育長(zhǎng)期資本、耐心資本。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）