今年7月，英國工黨在議會下院選舉中獲得壓倒性勝利，時隔14年重新上臺執(zhí)政。然而好景并不長，英國國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度英國經(jīng)濟環(huán)比僅增長0.1%，不但低于第二季度的0.5%，也低于市場預(yù)期的0.2%。由于這是工黨政府從今年7月執(zhí)政以來的首份經(jīng)濟考卷，糟糕的數(shù)據(jù)也給工黨政府帶來了極大的挑戰(zhàn)。

僅增0.1%

英國國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度英國經(jīng)濟環(huán)比僅增長0.1%，不但低于第二季度的0.5%，也低于市場預(yù)期的0.2%。9月份，英國經(jīng)濟增長更是陷入萎縮，環(huán)比萎縮0.1%。從人均國民生產(chǎn)總值來看，三季度環(huán)比下跌0.1%。

在競選期間和競選成功上臺執(zhí)政之后，英國工黨政府的首相斯塔默、財政大臣蕾切爾·里夫斯等在多個重要場合宣稱，促進經(jīng)濟增長是本屆政府最優(yōu)先的政治目標。此前工黨曾在大選前承諾，2024年英國經(jīng)濟增長目標是2.5%，力爭成為七國集團中增長最快的經(jīng)濟體。然而現(xiàn)實情況卻是，英國今年第三季度經(jīng)濟環(huán)比增長率僅為0.1%，在七國集團中遠低于美國、日本、法國、加拿大，排名靠后，這份經(jīng)濟“答卷”顯然讓民眾非常失望。

從7月初開始，英國工黨政府執(zhí)政。因此，第三季度經(jīng)濟增速被認為是本屆工黨政府百日新政的第一份“成績單”。作為對比的是，上半年處于保守黨執(zhí)政期間的第一季度和第二季度，英國經(jīng)濟的環(huán)比增速是0.7%和0.5%。

英國經(jīng)濟在第三季度增長大幅放緩，與工黨提出的秋季財政預(yù)算密切相關(guān)。盡管英國財政部在10月底才正式公布秋季預(yù)算較為詳細的草案，但工黨公布的上屆政府財政虧空和準備對財政進行整固的計劃，對企業(yè)投資和個人消費造成明顯影響。

7月29日，財政大臣公布的財政審查結(jié)果顯示，英國公共財政面臨220億英鎊的支出缺口。為彌補財政虧空和增加公共服務(wù)投入，工黨政府或會在減少開支的同時增加稅收。10月30日，工黨宣布加稅400億英鎊，其中大部分由企業(yè)承擔，這些擔憂成為現(xiàn)實。

英國智庫財政研究所（IFS）高級經(jīng)濟研究專家Ben Zaranko指出，英國的公共服務(wù)需要更多的投入，國防支出也需要增加，這些問題的核心將被歸結(jié)為錢從何來。由于財政規(guī)則的限制，英國政府不可能借更多的債務(wù)，剩下的就只能是稅收的增加，可能的領(lǐng)域包括資本利得稅、遺產(chǎn)稅等。

PMI萎縮

不過英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會的經(jīng)濟主管Suren Thiru表示，“最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，甚至在預(yù)算出臺之前，經(jīng)濟就已經(jīng)降溫了，因為企業(yè)和消費者信心的疲軟削弱了整個第三季度的產(chǎn)出，尤其是在9月”。Thiru還提到了英國央行降息事宜，他指出，英國央行在12月的下次會議上降息的可能性現(xiàn)在看來不大，因為通脹風(fēng)險和全球逆風(fēng)加劇可能會阻止政策制定者連續(xù)降息。

調(diào)查顯示，受英國新政府增加稅收計劃的影響，該國企業(yè)活動一年多來首次出現(xiàn)萎縮。

根據(jù)11月22日公布的標準普爾全球綜合采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值，英國11月PMI從10月的51.8下降至49.9。這是該指數(shù)13個月來首次跌破50的榮枯線，顯示經(jīng)濟活動從擴張轉(zhuǎn)為收縮。

標普全球市場情報首席商業(yè)經(jīng)濟學(xué)家克里斯·威廉姆森表示：“預(yù)算之后的首次經(jīng)濟健康狀況調(diào)查結(jié)果令人沮喪。”調(diào)查顯示，經(jīng)濟正在以季度萎縮0.1%的速度運行，同時企業(yè)信心受到打擊，預(yù)計未來可能出現(xiàn)更大規(guī)模的失業(yè)。

德意志銀行首席英國經(jīng)濟學(xué)家桑杰·拉賈認為，政策制定者現(xiàn)在的關(guān)鍵任務(wù)是，評估增稅所帶來的潛在通脹沖擊。

PMI調(diào)查還顯示，英國企業(yè)連續(xù)第二個月削減員工數(shù)量，且整體新業(yè)務(wù)指標降至一年以來的最低水平。全球經(jīng)濟疲軟的前景，對包括汽車業(yè)在內(nèi)的英國制造業(yè)企業(yè)帶來了壓力，而政府增稅政策進一步加劇了企業(yè)的擔憂情緒。

英國央行副總裁隆巴爾代利表示，英國經(jīng)濟在降低通脹方面取得良好進展，宣布戰(zhàn)勝通脹還為時過早。持續(xù)的通脹因素和圍繞勞動力市場將如何演變的不確定性是令人擔憂的原因，在尋求逐步減少政策限制的同時，需要仔細觀察所有相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和信息。將在未來幾個月監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便可以根據(jù)需要調(diào)整政策路徑。并表示，考慮到政策的滯后，如果經(jīng)濟朝著PMI暗示的方向發(fā)展，重要的是不要太晚采取行動。

亡羊補牢？

對于經(jīng)濟現(xiàn)狀，里夫斯表達了明確的“不滿意”。蕾切爾·里夫斯表示，對三季度經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)非常不滿。里夫斯再次強調(diào)，促進經(jīng)濟增長處于核心地位。

為此，她提出了一項雄心勃勃的養(yǎng)老金改革計劃，以幫助提振英國經(jīng)濟。根據(jù)這一計劃，英國將借鑒加拿大和澳大利亞的養(yǎng)老金管理模式，將英國目前86個地方政府養(yǎng)老金計劃合并為少數(shù)幾個“超級基金”，并從中拿出800億英鎊資金用于投資英國的能源基礎(chǔ)設(shè)施、科技初創(chuàng)企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，從而有效推動經(jīng)濟增長。

在政府開支方面，據(jù)英國《泰晤士報》當?shù)貢r間11月24日報道，英國政府計劃啟動50年來最大規(guī)模的地方政府改革，取消數(shù)十個郡級以下地方議會，以期節(jié)約開支。

據(jù)報道，英國政府已在全國劃定10個地區(qū)進行首批重組改革，有意取消兩級制地方行政機構(gòu)，合并為規(guī)模更大的單一制地方議會。相關(guān)的政府白皮書預(yù)計數(shù)周內(nèi)正式發(fā)布。

英格蘭地區(qū)不少地方行政機構(gòu)為兩級制，郡議會下轄區(qū)級地方議會?？ぷh會現(xiàn)有職權(quán)領(lǐng)域包括交通和社保，區(qū)級議會職權(quán)領(lǐng)域則包括垃圾處理和日常事務(wù)規(guī)劃審批?？膊祭飦?、北約克和薩默塞特三郡去年起開始組建單一制地方議會。

報道稱，英國政府有意取消兩級制地方行政機構(gòu)，主要原因是認為這一機構(gòu)效率低下。地方議會常擴大現(xiàn)金儲備卻不出資改善公共服務(wù)，時常叫停住房建設(shè)、阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

英國地方政府協(xié)會下屬的跨黨派利益游說組織“郡議會網(wǎng)絡(luò)”在2020年發(fā)表的一項研究中指出，取消兩級制地方行政機構(gòu)有望讓英國納稅人5年內(nèi)節(jié)省近30億英鎊（約合273.7億元人民幣）的稅金。

地區(qū)平衡發(fā)展、住房和社區(qū)部發(fā)言人說，英國政府尚未正式批準上述改革，優(yōu)先方向是下放議會權(quán)力，并與地方政府合力創(chuàng)建更有效的行政結(jié)構(gòu)，更多細節(jié)將在相關(guān)的政府白皮書中披露。

未來英國政府如何在財政支出與經(jīng)濟復(fù)蘇之間取得平衡，將直接影響公眾對工黨政府的信任以及其長期執(zhí)政前景。

（來源：北京商報）