城市金融報畢華章 榆林報道

推動經濟社會綠色低碳轉型，已成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。

其中，能源綠色轉型是我國經濟轉型升級和高質量發(fā)展的必然要求。綠色金融作為支持經濟綠色發(fā)展的重要支撐，是推動能源轉型的強大動力源泉。

榆林是國家級能源化工基地，承擔著保障國家能源安全和實現“雙碳”目標的雙重任務。近年來，榆林積極擺脫傳統(tǒng)能源產業(yè)發(fā)展的路徑依賴，主動謀求轉型，探索綠色金融支持能源轉型的實踐方法路徑，努力打造地區(qū)能源產業(yè)高質量轉型的“榆林樣本”。

全國綠色貸款余額已超34萬億元

在推動綠色低碳轉型方面，國家采取了許多重要措施，尤其是對綠色金融的支持，力度很大。

今年3月份，央行牽頭出臺了《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》，從優(yōu)化標準體系、強化信息披露、促進產品和市場發(fā)展等方面明確了工作目標和具體舉措。

另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品，發(fā)揮碳減排支持工具作用，為綠色產業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。

央行數據顯示，截至今年二季度末，綠色貸款余額是34.76萬億元，同比增長了28.5%，其中碳減排支持工具累計撬動了碳減排貸款超過了1.1萬億元；綠色債券余額1.99萬億元，累計發(fā)行超過了3.7萬億元。

中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任楊濤表示，我國的綠色金融發(fā)展可觀，數量指標居于全球的領先。綠色信貸的余額是居于全球第一，綠色債券的余額按照統(tǒng)計口徑居于全球第二。如果在同比口徑考慮已經超過美國，居于全球第一。

中國環(huán)境科學學會綠色貿易與投資專委會榮譽主任委員、亞洲開發(fā)銀行合規(guī)審查委員會原主席兼執(zhí)行局局長唐丁丁，對金融工具支持中國綠色低碳轉型也有自己的見解。

他表示，在實現綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方面，我們很多企業(yè)機構已經行動起來?！拔覀兊慕鹑跈C構開創(chuàng)性地發(fā)行了生物多樣性的債券，這是全球第一個。”

唐丁丁舉例稱，青島銀行已推出了中國首批藍色債券，支持藍色經濟和海洋生態(tài)的專項保護工作，很多的沿海城市都在效仿。

除此之外，還有一項新的投融資工具——EOD項目?！坝弥形膩碚f，就是生態(tài)導向型的投融資方式，把上下游一起打包，上下游相結合，使生態(tài)治理的項目得到后期綜合社會開發(fā)類項目的支持，項目綜合效益是正向的?！?/p>

唐丁丁表示，EOD模式與建設、運營和未來的退出有機結合，基本模式都是特許經營方式，通過招標選擇社會資金的支持。

值得一提的是，綠色政策基金也是一大有力工具。其中，國家綠色發(fā)展基金規(guī)模尤其可觀。

國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，由中央財政和長江經濟帶沿線的11個省市地方財政共同出資，同時也吸引社會資本參與，以公司制形式參與市場化運作。

綠色基金在首期存續(xù)期間主要投向長江經濟帶沿線上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北湖南、重慶、四川、貴州、云南等十一省市。同時適當安排其他區(qū)域的項目，探索可復制可推廣經驗。

該基金聚焦引導社會資本投向大氣、水、土壤、固體廢物污染治理等外部性強的生態(tài)環(huán)境領域;聚焦推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進生態(tài)修復、國土空間綠化等綠色產業(yè)發(fā)展和經濟高質量發(fā)展。

雖然目前上述基金范圍不涉及西北省區(qū)，但是對于其他省市，綠色政策基金也有很好的啟發(fā)和示范意義。

榆林發(fā)展綠色金融前景廣闊

能源是工業(yè)的糧食、國民經濟的命脈，關系到國計民生和國家安全。榆林作為我國重要的能源化工基地，資源稟賦得天獨厚。

同時，榆林也是全國首批碳達峰試點城市，肩負著保障國家能源安全和實現“雙碳”目標的雙重使命。

榆林將發(fā)展綠色金融作為重點工作，金融機構充分發(fā)揮政策性工具在支持碳減排和資源清潔高效利用方面的積極作用，為能源發(fā)展引入源源不斷的“金融活水”。

數據顯示，2023年，榆林全市銀行業(yè)為傳統(tǒng)能源清潔高效利用提供貸款額度315.60億元，接近全市綠色貸款額度的一半。

榆林正在全力創(chuàng)建國家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，能源行業(yè)已經進入新發(fā)展階段，推動能源產業(yè)綠色低碳發(fā)展資金需求大、投資周期長。

“這需要我們充分發(fā)揮綠色金融的資源優(yōu)化配置作用，緊抓‘雙碳’戰(zhàn)略機遇，完善綠色金融標準體系，創(chuàng)新綠色金融產品，持續(xù)為煤炭清潔高效利用、新能源產業(yè)發(fā)展注入強勁動能?！庇芰质腥舜蟪Ｎ瘯敝魅蚊讋旁诔鱿芰謬H煤博會期間舉辦的綠色金融與能源發(fā)展交流活動時表示。

如何更好發(fā)揮金融作用，為榆林能源綠色轉型賦能，成為新時期榆林高質量發(fā)展的重要命題之一。

中國環(huán)境科學學會理事、中國環(huán)境科學學會氣候投融資專業(yè)委員會常務委員孫軼頲認為，榆林發(fā)展綠色金融有很多適合的應用場景，可以開展多方面的融合發(fā)展。

他表示，榆林可以將傳統(tǒng)能源與新能源進行融合，用好現有的國家能源基地特點，在產業(yè)鏈齊全、基礎設施完備的同時，開發(fā)氫能等可再生能源。同時，榆林要把成熟的能源生產工藝技術體系與創(chuàng)新的綠色低碳技術融合，將能源產業(yè)與綠色服務業(yè)、氣侯農業(yè)進行融合。

“再就是把能源與投融資融合。我們要從戰(zhàn)略眼光看融資，投資的時候看融資，把投融資結合，把產業(yè)和金融緊密結合?！睂O軼頲說。

在聚焦能源轉型發(fā)展，借助綠色金融助推能源轉型高質量發(fā)展方面，還有許多的思路可以借鑒。

中央財經大學綠色金融國際研究院副院長崔瑩認為，目前更好的發(fā)展機遇之一是轉型金融。這既是政策大力扶持的方向，也與城市結合得特別緊密。

“榆林是資源型能源型城市，利用轉型金融進行更多的產品創(chuàng)新，這是可以做出來地方特色的方向。”崔瑩稱。

她認為，轉型金融的特點就是與行業(yè)結合緊密，用金融工具支持產業(yè)轉型，對相應的發(fā)行人或借款人在利率方面有許多優(yōu)惠。榆林在能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設下，要做出轉型金融的亮點，可以結合細分行業(yè)來推動。

她舉例說，河北推出了鋼鐵行業(yè)的轉型金融目錄，做的很細致，有200多個子項，整個流程都做了相應要求。

“現在一些城市以這種方式打造城市亮點和名片，榆林也可以嘗試，例如煤化工產業(yè)，結合我們的行業(yè)特點，推出一個目錄在全國進行推廣，榆林可以在能源革命示范區(qū)建設的方向下做具體工作?！贝蕃撜f。