所謂收入陷阱是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯或低速度增長(zhǎng),人均國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期處于同一水平,沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)向更高收入階段的跨越。世界銀行早在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》中,就提出了“中等收入陷阱”的概念,其基本涵義是很少有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家,這些國(guó)家陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期。最為典型的是拉丁美洲一些國(guó)家或地區(qū)早在20世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)進(jìn)入中等收入階段,幾十年過(guò)去了,現(xiàn)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍然處于中等收入階段,沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)向高收入階段的跨越。若進(jìn)一步擴(kuò)大考察視野,可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論在低收入階段、中等收入階段還是高收入階段都存在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯或低速增長(zhǎng)、人均國(guó)民生產(chǎn)總值或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期沒(méi)有大幅度提高的陷阱。
無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看,為什么有的國(guó)家在低收入階段長(zhǎng)期徘徊,陷入低收入陷阱,有的國(guó)家能夠順利進(jìn)入中等收入階段;有的國(guó)家能夠跨越中等收入階段進(jìn)入高收入國(guó)家行列,有的國(guó)家長(zhǎng)期陷入中等收入陷阱;有的國(guó)家在高收入階段能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),有的國(guó)家卻出現(xiàn)了十年以上的經(jīng)濟(jì)停滯,人均GDP大幅下滑?原因固然很多,每個(gè)國(guó)家都有其特殊性,如政治、經(jīng)濟(jì)、疫情等,但從一般性而言,都可以歸結(jié)為沒(méi)有持續(xù)的科技創(chuàng)新并運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,技術(shù)進(jìn)步的僵滯,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。先進(jìn)技術(shù)不是固定不變的,而是動(dòng)態(tài)變化的。原先這些國(guó)家所擁有的先進(jìn)技術(shù)越來(lái)越多地被其他國(guó)家超越,原有的市場(chǎng)被其他國(guó)家占領(lǐng),而新的技術(shù)特別是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏后勁,導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,其結(jié)果必然陷入收入陷阱。可見(jiàn),收入陷阱的背后是技術(shù)陷阱,雖然這些國(guó)家在科技方面還有不少處于世界領(lǐng)先地位,但不足以支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
從低收入陷阱來(lái)看,在漫長(zhǎng)的封建社會(huì),哪個(gè)國(guó)家人口多,哪個(gè)國(guó)家能夠利用當(dāng)時(shí)先進(jìn)的工具如鐵器,有適宜的耕作技術(shù)、注重修建灌溉工程,哪個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就相對(duì)快一點(diǎn),哪個(gè)國(guó)家就相對(duì)富裕一些,表現(xiàn)為擁有更多的農(nóng)產(chǎn)品和手工業(yè)品。否則就會(huì)出現(xiàn)數(shù)百年經(jīng)濟(jì)停滯,零增長(zhǎng)甚或負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)代低收入陷阱的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)陷阱,產(chǎn)業(yè)陷阱的背后是技術(shù)陷阱,因?yàn)橹械燃夹g(shù)絕大部分處于中等收入國(guó)家甚或高收入國(guó)家,其中高端市場(chǎng)也被其他國(guó)家所壟斷。其結(jié)果就形成了從供給和需求方面的兩個(gè)低收入陷阱。從供給方面看:低收入-低儲(chǔ)蓄-低投資-低科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用-低技術(shù)產(chǎn)業(yè)-低效率-低增長(zhǎng)-低收入。從需求方面看:低收入-低消費(fèi)需求-低投資引誘-低資本形成-低科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用-低技術(shù)產(chǎn)業(yè)-低效率-低增長(zhǎng)-低收入。破解低收入陷阱的根本出路在于創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,發(fā)揮勞動(dòng)力、土地等要素成本低的優(yōu)勢(shì),誘導(dǎo)和吸引更高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)投資,增加就業(yè),擴(kuò)大消費(fèi),培育市場(chǎng)。
從中等收入陷阱來(lái)看,拉美、非洲、東南亞一些中等收入國(guó)家之所以能夠從低收入陷阱中擺脫出來(lái),最為重要的是在20世紀(jì)六七十年代承接了從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),符合市場(chǎng)需求,在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了收入的快速增長(zhǎng)。但是,由于自主創(chuàng)新能力不足,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把最先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中等收入國(guó)家,產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢甚至停滯。特別是這些中等收入國(guó)家伴隨著收入增長(zhǎng),各種生產(chǎn)要素成本隨之提高,越來(lái)越多的中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到具有更大比較成本優(yōu)勢(shì)的低收入國(guó)家,出現(xiàn)了既沒(méi)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng),也缺乏中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐,在一定程度上出現(xiàn)了中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空心化現(xiàn)象。其結(jié)果必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,長(zhǎng)期處于低增長(zhǎng)甚或負(fù)增長(zhǎng)的中等收入陷阱。
從高收入陷阱來(lái)看,日本、法國(guó)、意大利、瑞典等高收入國(guó)家是順利跨越中等收入陷阱進(jìn)入高收入階段的少數(shù)國(guó)家,每個(gè)國(guó)家都有其跨越中等收入陷阱的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn),重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是重視科技創(chuàng)新,重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步并不呈現(xiàn)線性增長(zhǎng),而是有其創(chuàng)新周期,需要大量的投入,需要選擇正確的技術(shù)路徑,也需要承受失敗的風(fēng)險(xiǎn)等。技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化越是走向高端,猶如攀登珠穆朗瑪峰,越是艱難。而其原有的先進(jìn)技術(shù)不斷被其他國(guó)家超越和替代,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)出越來(lái)越向少數(shù)國(guó)家聚合的態(tài)勢(shì),原有的部分高收入國(guó)家因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步緩慢而陷入低速增長(zhǎng)甚或停滯,人均GDP零增長(zhǎng)甚或負(fù)增長(zhǎng),從而陷入高收入陷阱。
無(wú)論從歷史還是從當(dāng)代世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,在低、中、高各個(gè)收入階段,都存在收入陷阱。收入陷阱的背后實(shí)質(zhì)是技術(shù)陷阱。問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法一同產(chǎn)生,唯有加大科技創(chuàng)新力度,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)管理、組織和市場(chǎng)創(chuàng)新,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,才是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的治本之道,是跨越陷阱的根本途徑。
(來(lái)源:北京日?qǐng)?bào))