當前，全球綠色發(fā)展理念深入人心，以新能源汽車、鋰電池和太陽能電池為代表的新興產業(yè)代表了綠色發(fā)展的新方向。中國企業(yè)經過數年的努力在全球市場占據一席之地，2023年中國出口的“新三樣”成為中國制造的新名片。

然而，近期美國持續(xù)炒作中國“產能過?！痹掝}，財政部長耶倫多次表態(tài)中國在新興領域“產能過?！保瑩p害美國企業(yè)和工人利益。耶倫的“產能過剩”說將貿易議題上升為安全議題，甚至變成了全球性議題，“產能過?！睂崉t是美國不尊重市場規(guī)則進行貿易保護的托詞和借口。

市場經濟體系下的產能擴張與收縮是動態(tài)調整的，供需平衡是理想狀態(tài)。新興產業(yè)的興起必然伴隨著產能的擴張，重塑供需結構，進而改變人類社會生活。是否存在產能過剩，需要市場來檢驗?！爱a能過剩”的說辭是非市場的政治甚至是戰(zhàn)略敘事，以“安全”的名義阻礙經濟貿易發(fā)展。

能源形態(tài)及其密度是人類社會發(fā)展的重要動力。從人力到蒸汽動力的飛躍，推動人類從農業(yè)社會進入工業(yè)社會，內燃機和電力則持續(xù)推動社會經濟迭代革新。新能源汽車實現了人類交通方式的革新，光伏及儲能設施的發(fā)展大大拓展了人類獲取能源的范圍和方式，尤其是在應對氣候變化的綠色發(fā)展理念下，新能源汽車無疑提供了重要的替代性選擇。過去的一兩年中，電動汽車的市場滲透率不斷提升，市場規(guī)模迅速擴大，據國際能源署估計，到2030年，全球新能源汽車需求量將達到4500萬輛。也是在此背景下，中國新能源汽車在過去幾年中異軍突起，成為世界主要的新能源汽車生產基地。

汽車發(fā)展存在不同的技術路線，不同的車企在進行決策時也面臨著“迷霧”，誰也不能確保自己的決策就代表未來的方向。押注新能源汽車的企業(yè)付出了巨大的成本，一旦得到市場認可，面對巨大的市場需求，產能的擴張自是必然。新能源汽車不僅是能量獲取方式的革新，也代表了汽車智能化的新方向，在這一充分競爭的市場中，需求隨著供給側的變化而持續(xù)出現結構性更新。

在中美歐三大經濟體中，中美在新能源汽車發(fā)展中處于領先地位，歐洲車企尤其是德國汽車生產商“后知后覺”，直到近年才發(fā)力新能源汽車，不少德國車企與中國造車“新勢力”合作，已見成效。美國的特斯拉在中國上海建立超級工廠，其首席執(zhí)行官馬斯克表示，特斯拉上海超級工廠是特斯拉表現最好的工廠。新能源汽車產業(yè)遵循全球化邏輯發(fā)展壯大，中國企業(yè)和中國市場為這一產業(yè)的發(fā)展注入更多動能，也為全球綠色發(fā)展作出了巨大貢獻。

新能源汽車及相關產業(yè)的發(fā)展，離不開中國政府和企業(yè)等多方的努力和付出。新產業(yè)的發(fā)展需要政府和企業(yè)共同承擔前期的成本，以新能源產業(yè)為例，最初的成本是巨大的，需要政府給予優(yōu)惠和補貼來扶持。事實上，自第二次工業(yè)革命后，新興產業(yè)的發(fā)展就離不開政府的扶持，美國在二戰(zhàn)期間對軍事等戰(zhàn)略科技產業(yè)進行大力度扶持，航空、互聯網等美國領先世界的產業(yè)發(fā)展背后，都不難看到美國政府尤其軍方支持的影子。拜登政府出臺的《通脹削減法案》其實就是產業(yè)補貼戰(zhàn)略，購買美國政府規(guī)定的新能源汽車能夠獲得相當可觀的稅收抵扣，如果真的是“產能過剩”了，充分競爭的市場條件下需要補貼嗎？一邊高呼“產能過剩”，一邊提供購車補貼，實屬自相矛盾。換個角度來看，中國新能源汽車的競爭優(yōu)勢實則為美國消費者提供了額外福利。正如有學者認為，競爭優(yōu)勢基本上源于企業(yè)能為其買方創(chuàng)造的價值，體現在以較之競爭對手更低的價格滿足顧客的相同利益，或是向顧客提供他們愿意額外加價的特殊利益。美國對中國新能源汽車征收的高額關稅以及提供的補貼，其實就是中國車企為世界提供福利。

中國為新能源發(fā)展提供了更多選擇和可行路徑，尤為重要的是，中國政府和企業(yè)與美國和歐洲的企業(yè)進行了卓有成效的合作，遵循比較優(yōu)勢的原則在全球市場空間進行了資源的優(yōu)化配置，極大推動了全球綠色發(fā)展以及應對氣候變化的《巴黎協定》的落實，為全球綠色發(fā)展貢獻了中國力量。中國綠色發(fā)展的優(yōu)質產能何以被視作“過剩產能”，甚至是“洪水猛獸”？根本原因在于，與以往幾次工業(yè)革命不同，此次新能源產業(yè)變革并非局限于歐美發(fā)達經濟體，而是多中心共同推進，全球產業(yè)的空間布局悄然發(fā)生深刻變化。美國和歐盟出臺相關法案，并且通過美歐貿易和技術委員會進行利益協調，試圖構筑包括關鍵礦產品、大容量儲電設備以及新能源汽車等在內的國際產業(yè)聯盟，以“去風險”的名義通過各種非市場競爭手段改變新一輪產業(yè)變革的地理格局。

包括“新三樣”在內的新興產業(yè)自誕生就具有全球化屬性，技術研發(fā)、生產組裝、關鍵原材料以及市場需求是在全球市場體系下根據比較優(yōu)勢原則組合而來，形成了綿密而有韌性的供應鏈體系，極大提高了生產效率。雖然有“脫鉤”“去風險”“小院高墻”等以地緣政治手段阻隔產業(yè)市場體系發(fā)育和演化的動作，但是在單一全球市場體系中，企業(yè)、消費者才是參與的主體。

2024北京國際車展舉辦之際，中國汽車工業(yè)協會宣布，包括特斯拉在內的6家企業(yè)的汽車符合數據安全4項合規(guī)要求。毫無疑問，中國不僅是全球新能源汽車生產基地，也提供了新能源汽車技術迭代更新的市場沃土。競爭是市場經濟發(fā)展的重要動力，“我們不怕競爭，但競爭應該是共同進步，而不是零和博弈?！碑a能總歸是個市場問題，應該交給市場來解決，在競爭與合作中實現動態(tài)平衡，而不是由政府進行抽刀斷水式的干預，更不是貿易保護主義的托詞。

（來源：光明日報）