2023年，陜西省咸陽市緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，切實把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進鄉(xiāng)村發(fā)展，不斷推動鞏固銜接工作取得新成效。

咸陽市委農(nóng)村工作會議召開（咸陽市鄉(xiāng)村振興局供圖）

高位推動強部署。組織召開市委常委會、市政府常務(wù)會、市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及鞏固銜接領(lǐng)導小組會20余次研究部署工作，全力推進鞏固銜接高質(zhì)量發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村振興市級領(lǐng)導聯(lián)系點制度，市四大班子常態(tài)化深入聯(lián)系縣市、包抓鎮(zhèn)村靠前督導，構(gòu)建了縱橫聯(lián)動、合力推進的工作格局。

視頻會議現(xiàn)場（咸陽市鄉(xiāng)村振興局供圖）

健全機制抓推進。健全完善統(tǒng)一高效的鞏固銜接議事協(xié)調(diào)工作機制，落實例會、碰頭會和定期匯報制度，建立了月調(diào)度、季觀摩、半年點評、隨機督導“四項工作機制”和縣級工作動態(tài)、幫扶案例評選、示范典型引領(lǐng)、清單化管理、考核結(jié)果運用、電話隨機核查“六個載體抓手”，構(gòu)建了“責任清晰、各負其責、合力推進”的工作體系。

壓實責任促落實。全面厘清壓實各級黨委政府鞏固銜接工作主體責任，黨政主要領(lǐng)導第一責任，市縣行業(yè)部門主管責任，將鞏固銜接任務(wù)統(tǒng)一納入各市縣、各部門黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和目標責任考核范圍，定期調(diào)度通報，持續(xù)傳導壓力，倒逼責任、政策、工作全面落實。

一年來，咸陽市強舉措、守底線，持之以恒抓成果鞏固。重點圍繞4個脫貧縣、757個脫貧村、13.08萬脫貧戶，扎實開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，切實鞏固拓展來之不易的脫貧成果，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù)。

深入開展防返貧監(jiān)測幫扶。建立了網(wǎng)格化排查、常態(tài)化比對、動態(tài)化監(jiān)測、精準化幫扶的應急響應和監(jiān)測幫扶機制。堅持數(shù)據(jù)質(zhì)量“周評估”制度，強化數(shù)據(jù)分析應用，實行“周統(tǒng)計、月通報、季調(diào)度”“周電話抽查”“分片區(qū)督導”等工作制度。全市累計納入監(jiān)測對象2049戶7098人，已消除風險1146戶4010人，其余均已落實針對性幫扶措施。

足額保障項目資金投入。制定印發(fā)了咸陽市銜接資金項目管理《細則》，進一步規(guī)范資金分配、項目申報、資金報賬等重點環(huán)節(jié)。投入財政銜接資金13.48億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、穩(wěn)崗就業(yè)等6類項目1962個，保障了鞏固銜接的“彈藥糧草”。分類管護經(jīng)營、公益、到戶3類扶貧資產(chǎn)118億元，推動項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

群眾在崗位勞作，實現(xiàn)增收（咸陽市鄉(xiāng)村振興局供圖）

狠抓脫貧群眾穩(wěn)定增收。不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，全市911個新型經(jīng)營主體帶動脫貧戶及監(jiān)測戶51362戶。投放小額信貸1.14萬戶5.03億元，支持脫貧群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。持續(xù)拓展勞務(wù)輸出、公益崗位、社區(qū)工廠等就業(yè)渠道，脫貧群眾就業(yè)規(guī)模達到22萬人以上、人均純收入達到17948元，增長15.3%

扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。印發(fā)了《咸陽市2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單》，健全完善“專項任務(wù)推進”“任務(wù)清單管理”“項目庫管理”三項工作機制。安排3300萬元專項資金，保障編制工作順利進行，全市2023年464個編制任務(wù)已全部完成。實施30戶以上自然村硬化路建設(shè)179公里，建設(shè)農(nóng)村供水工程55處，光纖和移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村100%全覆蓋。全省鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩培訓班在咸陽市舉辦。

持續(xù)改進鄉(xiāng)村治理水平。將“四議兩公開”制度融入“小微權(quán)力”事項辦理流程，對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及重大事項進行全面監(jiān)督，確保村務(wù)在陽光下運行。組織開展“法律進農(nóng)村”活動246場次，成功調(diào)解矛盾糾紛11928件，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)省級優(yōu)秀“法律明白人”50人，市級優(yōu)秀“法律明白人”100人。

持續(xù)凝聚社會幫扶合力。爭取省蘇陜協(xié)作資金7400萬元、泰州援助資金1105萬元、社會捐助資金445萬元，實施協(xié)作項目57個。協(xié)調(diào)中國銀行無償投入資金8000萬元，幫銷農(nóng)副產(chǎn)品3000萬元，落實“防貧?！表椖?70萬元，惠及“北四縣”60萬群眾。全市943戶企業(yè)與742個行政村結(jié)對“聯(lián)姻”，實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目1131個，固定資產(chǎn)累計投入51.57億元。

一年來，咸陽市強示范、聚合力，以點帶面抓鄉(xiāng)村振興。立足“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史轉(zhuǎn)變的新形勢新任務(wù)，積極對標“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蹦繕艘?，扎實推動“五大振興”取得新成效。

規(guī)模性特色產(chǎn)業(yè)在咸陽加速聚集（咸陽市鄉(xiāng)村振興局供圖）

“三產(chǎn)”融合推動產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)強化糧食加工、蘋果、蔬菜、生豬、乳制品、肉牛肉羊、家禽、茯茶等8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)，全市累計發(fā)展“鏈主”企業(yè)91家、“鏈隊”企業(yè)259家，創(chuàng)建國家級特色產(chǎn)業(yè)集群6個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個，全市糧果畜菜茶等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。淳化蘋果、涇陽和乾縣奶山羊成功入圍國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，廣大群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性收入持續(xù)穩(wěn)定增加。

群眾正在聽專家講解種植技術(shù)（咸陽市鄉(xiāng)村振興局供圖）

綜合施策推動人才振興。實施鄉(xiāng)村人才振興行動，有序引導大學生畢業(yè)到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，開展致富帶頭人培訓40班次，培育致富帶頭人2709人次。落實人才下沉政策，圍繞基層發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，分類組建科技、教育、文化等11類專家服務(wù)團上百人，下沉一線送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，切實增強了基層發(fā)展動力。

多措并舉推動文化振興。大力弘揚社會主義核心價值觀，遏制陳規(guī)陋習、倡導文明新風。深入實施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，大力加強文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，淳化咀頭休閑農(nóng)業(yè)體驗地成功創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，涇陽鄭國渠旅游風景區(qū)、武功蘇武紀念館入選陜西省中小學生研學旅行實踐教育基地。扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，全市19個村被中宣部、司法部評為“全國民主法治示范村”。

動真碰硬推動生態(tài)振興。著力打好村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所革命攻堅等“五大戰(zhàn)役”。累計動用機械10.58萬臺次、發(fā)動群眾158.07萬人次，清理農(nóng)村“三堆六亂”91.96萬處，新改農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3.72萬個，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋行政村比例達到95.72%，647個行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理，打造了干凈整潔、文明有序、美麗宜居的人居環(huán)境。

強基固本推動組織振興。以農(nóng)村黨組織“整鎮(zhèn)過硬、整縣提升”活動為抓手，全面建立了縣鎮(zhèn)村三級黨組織“567”目標體系，相關(guān)做法被《中國組織人事報》《陜西工作交流》等中省媒體刊載。常態(tài)化整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，累計創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn)16個，1845個村級黨群服務(wù)中心實現(xiàn)全域達標。組織全市村黨組織書記分11個批次赴浙江大學開展鄉(xiāng)村振興專題輪訓，切實提升了基層干部抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。

以點帶面推進示范創(chuàng)建。按照“抓領(lǐng)頭帶中間”工作思路，以4個重點幫扶鎮(zhèn)、30個重點幫扶村、120個示范村為重點，結(jié)合鎮(zhèn)村資源稟賦和發(fā)展實際，創(chuàng)新開展“十個一”示范創(chuàng)建行動，科學梳理全市重點幫扶鎮(zhèn)村短板弱項和制約瓶頸，在資金分配、項目安排、政策支持、幫扶力量等方面予以傾斜支持，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補齊產(chǎn)業(yè)短板、改善人居環(huán)境，著力打造鄉(xiāng)村振興的咸陽樣板。

 來源：央廣網(wǎng)