隨著美政府正式提交8864億美元的2024財年國防預(yù)算需求，美各軍種和相關(guān)戰(zhàn)區(qū)的預(yù)算需求相繼浮出水面。美國《外交政策》雜志獲得的美軍印太司令部的一份報告稱，美軍印太司令部提出超過150億美元的預(yù)算需求。這么大一筆預(yù)算將用于什么領(lǐng)域？這與美國一再渲染的所謂“大國競爭”戰(zhàn)略有著怎樣的關(guān)聯(lián)？

實際拿到的可能更多

從美軍印太司令部向國會提交的專項報告看，該司令部為2024財年編設(shè)的預(yù)算需求大幅上漲，達(dá)到153億美元。2022年初，當(dāng)時美國防部為印太司令部編設(shè)的2023財年預(yù)算需求為61億美元，但國會最終批準(zhǔn)的實際執(zhí)行預(yù)算額為115億美元。由此可以看出，美軍印太司令部2024財年預(yù)算的編列近乎是上一財年提出預(yù)算需求水平的2倍多，是實際執(zhí)行預(yù)算的1.3倍。

一位軍事專家表示，從近些年來美國防預(yù)算的需求編設(shè)與實際撥付的對比趨勢來看，美國會總是以美國防部編設(shè)需求不足以支撐與中國進(jìn)行所謂“大國競爭”為由，大幅提升年度預(yù)算水平，因而可以預(yù)計，2024財年美軍印太司令部獲得的實際資金量很可能將多于153億美元。

美軍社交媒體賬號近日發(fā)布的美軍F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)參加演練的圖片。

專家提醒，美國防部還在2024財年國防預(yù)算中為“太平洋威懾倡議”編設(shè)了91億美元的預(yù)算需求。該項目預(yù)算并不屬于印太司令部預(yù)算范圍之內(nèi)，是美國會為應(yīng)對中國而設(shè)立的專門預(yù)算項目。盡管“太平洋威懾倡議”預(yù)算不分?jǐn)傆√玖畈康念A(yù)算額，但該項目建設(shè)的軍事能力卻歸印太司令部指揮運用。而且自“太平洋威懾倡議”項目設(shè)置以來，也總是出現(xiàn)美國會實際撥付額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算需求額度的情況，預(yù)計2024財年“太平洋威懾倡議”的實際額度也將持續(xù)上漲。

在2024財年，美軍印太司令部和“太平洋威懾倡議”的預(yù)算額度都可能連續(xù)上漲，充分說明美軍在亞太地區(qū)軍力投入在持續(xù)加大。而美軍印太司令部在報告中向美國國會要錢的借口是“印太地區(qū)安全形勢正日趨危險，發(fā)生沖突與危機(jī)的風(fēng)險不斷上升”“美國面臨的戰(zhàn)略競爭囊括所有領(lǐng)域，（競爭者）脅迫鄰國，試圖獲取地區(qū)主導(dǎo)權(quán)”。

這筆錢要花在五方面

從美軍印太司令部向美國會提交的專項報告看，目前該司令部的153億美元預(yù)算主要計劃用在以下方面：

第一是加強(qiáng)部署態(tài)勢與力量存在。涉及到的預(yù)算額為108億美元，包括多項建設(shè)內(nèi)容。首先是強(qiáng)化關(guān)島和夏威夷的防御措施，預(yù)算需求為16億美元。印太司令部司令阿奎利諾聲稱，于2026年前在關(guān)島建設(shè)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)依然是印太司令部追求的首要目標(biāo)。

建設(shè)天基和網(wǎng)絡(luò)攻防能力也是一個投入重點。投入53億美元建設(shè)“持久戰(zhàn)場空間感知”能力，包括“下一代過頂持久紅外”項目，建設(shè)專門用于導(dǎo)彈預(yù)警、跟蹤和防御的衛(wèi)星和傳感器網(wǎng)絡(luò)，“能夠持久并全面覆蓋空、海和地基發(fā)射的導(dǎo)彈威脅”。投入4億美元，用于打造網(wǎng)絡(luò)攻防能力。這些項目將構(gòu)成美軍在太平洋地區(qū)感知和跟蹤網(wǎng)絡(luò)的骨干架構(gòu)，能夠融入遠(yuǎn)程精確打擊武器，方便指揮員獲取近實時的打擊目標(biāo)信息。

建設(shè)“一體化海上火力”，預(yù)算需求為28億美元，包括大力采購“海上打擊型戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈、“標(biāo)準(zhǔn)-6”型導(dǎo)彈、“精確打擊導(dǎo)彈”和海軍陸戰(zhàn)隊新型的遠(yuǎn)征艦艇攔截系統(tǒng)（NMESIS）。所謂遠(yuǎn)征艦艇攔截系統(tǒng)，就是使用無人移動發(fā)射平臺發(fā)射“海軍打擊導(dǎo)彈”，令美國海軍陸戰(zhàn)隊具備陸上反艦?zāi)芰?，滿足美海軍陸戰(zhàn)隊未來的力量設(shè)計。

第二是提升軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后勤保障能力。預(yù)算需求為23億美元，包括建設(shè)新型機(jī)棚、衛(wèi)星通信站點和物資存儲設(shè)施等。據(jù)悉，軍事設(shè)施的建設(shè)重點包括在天寧島、帕勞和關(guān)島。3500萬美元將用來預(yù)置裝備、燃料和物資。

第三是推動創(chuàng)新與試驗。預(yù)算需求為11億美元，建設(shè)各類試驗和訓(xùn)練設(shè)施、模擬仿真中心和機(jī)動訓(xùn)練支援系統(tǒng)。比如投入5000萬美元研發(fā)“人工智能賦能的規(guī)劃和演習(xí)”系統(tǒng)，該系統(tǒng)俗稱“風(fēng)暴突擊者”，能夠使用機(jī)器學(xué)習(xí)和各種分析工具，幫助美軍人員進(jìn)行多域戰(zhàn)役層面的演習(xí)活動。

第四是強(qiáng)化與盟友伙伴國關(guān)系。預(yù)算需求是6.96億美元，用來幫助盟友伙伴國提升軍事與防務(wù)能力水平，并開展相關(guān)軍事合作。

第五是支撐人力資源。預(yù)算需求為3.73億美元，主要用于補(bǔ)貼或獎勵所屬人員。

前述中國專家表示，美軍印太司令部設(shè)計的2024年預(yù)算需求，與當(dāng)前美國加緊在亞太地區(qū)的軍事布局趨勢相吻合。一是重視關(guān)島導(dǎo)彈防御能力建設(shè)。美軍始終擔(dān)心，隨著中國軍事能力的不斷增強(qiáng)，關(guān)島作為軍事樞紐的地位岌岌可危。美軍十分注重強(qiáng)化在太平洋地區(qū)的“過程防御”和對關(guān)島的“面防御”。二是不斷拉攏盟友伙伴國，提升美軍準(zhǔn)入權(quán)。軍事準(zhǔn)入權(quán)包含的內(nèi)容和范圍比較廣泛，既包括基地使用權(quán)限，也包括領(lǐng)海領(lǐng)空領(lǐng)土使用權(quán)限等。美近期擴(kuò)大在菲律賓境內(nèi)的基地使用權(quán)就是典型的例子。三是通過轉(zhuǎn)型提升軍事威懾能力，大力提升部隊攻擊性。美推動駐亞太地區(qū)的海軍陸戰(zhàn)隊轉(zhuǎn)型為“瀕海作戰(zhàn)團(tuán)”、準(zhǔn)備在澳部署攻擊核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī)，與此番使用大量資金構(gòu)建“一體化海上火力”如出一轍。

連美陸軍都在盯著亞太搶預(yù)算

從2024財年美國國防預(yù)算總體情況看，美各軍種都在著力推動軍事戰(zhàn)略重點向亞太地區(qū)傾斜。比如美海軍著力推進(jìn)水上和水下無人器研發(fā)和部署，美空軍繼續(xù)加大B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)研發(fā)和采購等。美陸軍的表現(xiàn)也十分搶眼。

從預(yù)算需求編制來看，美陸軍提出1855億美元的預(yù)算需求，比2023財年1852億美元的執(zhí)行預(yù)算僅多了約0.2%。2024財年國防預(yù)算總體比上一財年增長了3.4%，其中空軍漲幅最大，為4.5%。由此可以看出，美陸軍在各軍種的預(yù)算爭奪中處于“失敗者”地位。實際上，關(guān)于美陸軍規(guī)模問題，美國內(nèi)不少專家認(rèn)為，隨著美軍事戰(zhàn)略重心東移到印太地區(qū)，未來美軍面臨的戰(zhàn)爭和沖突將主要聚焦于海、空作戰(zhàn)域，陸軍所能發(fā)揮作用有限，因此美陸軍應(yīng)適當(dāng)縮減規(guī)模，以節(jié)約經(jīng)費資源用于強(qiáng)化美國?？樟α拷ㄔO(shè)。盡管2024財年的預(yù)算并沒削減美陸軍規(guī)模，但此種態(tài)勢已反映出美陸軍的窘境。

然而，仔細(xì)研究美陸軍的預(yù)算構(gòu)成，卻不難發(fā)現(xiàn)，美陸軍也依然著眼強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事作用調(diào)整。美陸軍提出50億美元預(yù)算，用于采購遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，這比2023財年的實際執(zhí)行預(yù)算多出11億美元。此外，美陸軍還準(zhǔn)備投入10億美元，用于繼續(xù)研發(fā)“遠(yuǎn)程超音速武器”項目，為陸軍提供在“第一島鏈”之外發(fā)起打擊的能力，以擊敗對手的“反介入/區(qū)域拒止”能力。目前，打造遠(yuǎn)程精確打擊火力是美陸軍的6個現(xiàn)代化重點之一。美陸軍認(rèn)為，具備了可靠的遠(yuǎn)程精確打擊能力，美陸軍在印太地區(qū)的軍事作用將不輸給?？哲?。

“我們將繼續(xù)發(fā)展和采購裝備，增強(qiáng)與印太地區(qū)相關(guān)的能力，包括遠(yuǎn)程火力、防空體系、深層感知以及在激烈競爭環(huán)境下的后勤能力等?！泵狸戃姼辈块L加布·卡馬里奧說。

（來源：環(huán)球網(wǎng)）