一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略，而金融在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、支持城鄉(xiāng)基礎設施建設等方面的作用影響著我國的城市化進程。作為現(xiàn)代經(jīng)濟運行的血液，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進需要國有金融機構的大力支持與幫扶。當前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨諸多現(xiàn)實困境，在此背景下，如何有效、合理地運用金融機制促進鄉(xiāng)村振興是中國金融改革的重要內(nèi)容，如何充分發(fā)揮金融在資金支持、資源配置等方面的作用以實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標，如何在分析金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實困境的基礎上探尋國有金融機構黨建引領鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑成為亟待研究解決的理論命題和實踐課題。

二、金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析

（一）工商銀行山西晉中分行支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，工商銀行晉中分行在山西省分行黨委的部署安排下，堅決貫徹落實黨中央、國務院金融服務“三農(nóng)”的相關要求，提高政治站位、落實主體責任、發(fā)揮大行“頭雁”引領作用，穩(wěn)步推進信貸、產(chǎn)品、渠道、綜合金融服務供給等工作落地。截至2022年6月末，該行涉農(nóng)貸款（不含貼現(xiàn)）余額37.64億元，較年初增長5.04億元，增速15.46%，其中：農(nóng)戶貸款余額2.66億元，農(nóng)村企業(yè)及組織貸款余額34.9億元；普惠型涉農(nóng)貸款（含貼現(xiàn)）余額12849萬元，較年初增長5052.93萬元，增速64.81%，其中：農(nóng)戶貸款余額2351.85萬元，農(nóng)村企業(yè)及組織貸款余額10497.15萬元。不良貸款為149.05萬元。

（二）金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實困境

1.金融服務供給不足

由于農(nóng)村成熟的產(chǎn)業(yè)項目少、項目建設周期長、受益率不確定，農(nóng)村“三權”抵押貸款難做實，經(jīng)營主體可抵押物少或抵押物不符合標準等，大大制約了銀行對農(nóng)業(yè)的有效貸款投放。國有金融企業(yè)開展鄉(xiāng)村振興業(yè)務，客觀上需具備相應的金融人才、設置專門業(yè)務管理體系、開發(fā)適宜的鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品，在預期經(jīng)濟效益未得到保障情況下，金融資金逐利本性驅動下易造成供給排斥。

2.鄉(xiāng)村振興金融人才較匱乏

鄉(xiāng)村振興金融人才是知識復合型人才，不僅要具備金融知識，還要具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關知識。國內(nèi)金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體尚處于起步階段，以山西晉中分行為例，雖然在省市分行黨委的高度重視下，及時成立了鄉(xiāng)村振興辦公室和工作領導小組，但涉農(nóng)專業(yè)性金融人才短期內(nèi)較難配備，客觀上存在的人才短板，瓶頸性制約了國有金融企業(yè)對鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務方式的創(chuàng)新與開拓能力。

3.農(nóng)村創(chuàng)新金融產(chǎn)品不足

目前，從現(xiàn)有涉農(nóng)金融機構信貸產(chǎn)品種類和特點看，涉農(nóng)金融信貸品種較為單一，以工商銀行山西晉中分行為例，涉農(nóng)貸款總量偏小，存量貸款除投放在縣域的公司類項目貸款外，純涉農(nóng)貸款主要是傳統(tǒng)小額信用貸款，普遍存在期限短、額度低等問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關的設施設備抵押貸款、“三權”抵押貸款等產(chǎn)品雖已陸續(xù)出臺相關文件支持，但尚未真正實現(xiàn)落地投放。

三、國有金融企業(yè)黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

（一）把黨建引領貫徹于新時代金融支持鄉(xiāng)村振興工作始終

1.加強黨的領導是新時代做好金融支持鄉(xiāng)村振興工作的根本保證。通過加強黨的領導，發(fā)揮黨建引領作用，有利于將黨中央關于鄉(xiāng)村振興的決策部署層層傳導，為戰(zhàn)略執(zhí)行提供了強有力的政治保障。

2.堅持國有金融機構黨委在服務鄉(xiāng)村振興等一切金融工作的核心政治地位。一是各級黨組織要把對黨委負責、向黨委報告作為一種政治規(guī)矩自覺遵守。二是黨委要在學習貫徹落實黨和國家的方針政策上起到表率作用。國有金融企業(yè)黨建引領鄉(xiāng)村振興是堅持黨駕馭國有金融企業(yè)大局的重大政治原則，必須一以貫之。 

（二）以黨建“四引領”逐一攻破難點、賭點，打通金融支持鄉(xiāng)村振興工作“任督二脈”

1.強化政治引領，增加行動自覺，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“把關定向”。把黨的領導融入服務鄉(xiāng)村振興工作各環(huán)節(jié)，把方向、管大局、保落實,扎實推進“入章程”“一肩挑”和“前置”工作職責有效落實，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定扎實的政治和思想基礎，使國有金融機構增加行動自覺，將政治領導力轉換為執(zhí)行力，在政策上確保將黨中央和上級黨委、政府關于鄉(xiāng)村振興的各項決策部署和要求充分落實到位。  

2.強化制度引領，完善配套機制，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“保駕護航”。一方面全面加強規(guī)章制度建設。銀行等金融機構要強化面向“三農(nóng)”、服務城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，完善“鄉(xiāng)村振興”金融事業(yè)部（鄉(xiāng)村振興辦公室）運行機制和考核、監(jiān)督約束等相關配套機制；另一方面創(chuàng)新任務分配與管理制度, 把黨建責任與服務鄉(xiāng)村振興責任同扛上肩，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“保駕護航”，將金融支持鄉(xiāng)村振興工作“落到實處”。

3.強化組織引領，加強人才隊伍建設，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“招賢納士”。充分發(fā)揮黨建育人作用，全面加強鄉(xiāng)村振興金融干部人才隊伍建設。健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的考核評價機制，積極培養(yǎng)與引進既懂金融業(yè)務、又懂農(nóng)業(yè)的高質量人才；鍛造鄉(xiāng)村振興紅色頭雁，組織黨員干部進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策培訓學習，常態(tài)化開展“云學習”等，持續(xù)推進干部職工素質提升工程；培養(yǎng)復合人才，搭建政企“協(xié)同互聯(lián)”平臺、“掛職互助”平臺，創(chuàng)新復合型人才培養(yǎng)模式。

4.強化方法引領，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“聚勢賦能”。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點，順應數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，擴大貸款抵押擔保物范圍，開展包括“三權”抵押貸款、鮮活資產(chǎn)貸款、作物資產(chǎn)貸款、設備設施抵押貸款等在內(nèi)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整信貸產(chǎn)品供應周期，更好服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工行山西省分行為例，該行為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快建設智慧農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進程，圍繞農(nóng)村改革進程中“錢從哪里來、人往哪里去、地當如何用”的難題，推出了數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務平臺，旨在通過將銀行金融服務與農(nóng)村集體組織日常管理有機結合，助力農(nóng)村的公共服務效能提升和數(shù)字化建設轉型，充分發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務平臺行業(yè)領先優(yōu)勢，助推農(nóng)業(yè)管理部門推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，直擊農(nóng)地流轉和要素配置痛點，打造農(nóng)產(chǎn)交易平臺，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)資源。

（三）“黨建共建”領路，創(chuàng)新統(tǒng)籌金融支持鄉(xiāng)村振興協(xié)作思路

1.共建領路，建立工作聯(lián)動機制。一是由政府部門牽頭，分級建立定期召開涉農(nóng)部門聯(lián)席會議制度，鼓勵銀政企建立工作聯(lián)動機制，及時解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投融資難點、焦點和痛點問題。二是政府主導出臺相關政策，加強新型經(jīng)營主體規(guī)范化管理。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高經(jīng)營管理水平，健全財務賬簿，增強經(jīng)營信息的透明度。

2.銀政攜手，開展全方位戰(zhàn)略合作。當?shù)乜h政府與金融機構簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入探索“財政+銀行+農(nóng)民合作社（農(nóng)場或農(nóng)戶）+擔保公司+保險公司”等新型融貸保模式，實施“手拉手”結對子工程，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，立足鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村振興，助力向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引流金融資源，銀政攜手為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提供財政補貼、授信合作和全方位的金融服務，打造黨建助力鄉(xiāng)村振興“示范田”。

3.實現(xiàn)“五個融合”，探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村銀行綜合體。探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村銀行綜合體，即在傳統(tǒng)的現(xiàn)金區(qū)、非現(xiàn)金區(qū)、自助銀行區(qū)和電子銀行業(yè)務體驗區(qū)這四個功能區(qū)之外，新增行政事務區(qū)、日常用品購買區(qū)、電商物流區(qū)、金融知識傳播區(qū)、尊老愛幼區(qū)和居民消費信貸區(qū)等，集各大功能區(qū)于一體，群眾只需進一扇門，就可辦理多項業(yè)務。各金融機構與所在地村鎮(zhèn)共同成立“黨建共建、鄉(xiāng)村振興”工作領導小組，實現(xiàn)銀行與村鎮(zhèn)之間陣地融合、班子融合、隊伍融合、業(yè)務融合、服務融合“五個融合”，進一步滿足客戶特別是年輕客戶的個性化需求，提升客戶體驗度，增強金融機構在鄉(xiāng)村的綜合競爭力。