兩會(huì)期間多份議案提案指向“元宇宙”，建議成立國(guó)家研發(fā)機(jī)構(gòu)，提前布局行業(yè)監(jiān)管

去年火了一年的“元宇宙”，今年被帶到了全國(guó)兩會(huì)當(dāng)中。

今年兩會(huì)期間，多位人大代表、政協(xié)委員提交了元宇宙相關(guān)議案提案，并建議加強(qiáng)監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新二者并行，抓住元宇宙帶來的機(jī)遇。 清華大學(xué)新聞學(xué)院教授沈陽(yáng)在接受成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，部分企業(yè)對(duì)元宇宙仍是在“炒概念”的狀態(tài)，外界應(yīng)該認(rèn)清，完備的元宇宙還需要很多年時(shí)間，并非“一夜建成”。

政府主導(dǎo)

全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉

成立國(guó)家級(jí)元宇宙研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大資金、人才和激勵(lì)支持力度

制定規(guī)則

全國(guó)政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英

構(gòu)筑具有中國(guó)特色、順應(yīng)全球趨勢(shì)的數(shù)字空間治理規(guī)則

加強(qiáng)監(jiān)管

全國(guó)政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長(zhǎng)談劍鋒

由政府牽頭，對(duì)以元宇宙概念運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管

防止炒作

清華大學(xué)新聞學(xué)院教授沈陽(yáng)

部分企業(yè)對(duì)元宇宙仍是在“炒概念”的狀態(tài)，完備的元宇宙并非“一夜建成”

關(guān)注點(diǎn)1 頂層設(shè)計(jì)

建議成立國(guó)家研發(fā)機(jī)構(gòu)

支持探索，杜絕炒作

有代表委員認(rèn)為，元宇宙的發(fā)展，加快頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。

全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉在提案中建議，從頂層出發(fā)，由政府主導(dǎo)打造“元宇宙中國(guó)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，引導(dǎo)虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界緊密聯(lián)系，形成虛實(shí)融合、沉浸交互的新型社會(huì)關(guān)系平臺(tái)。

在劉偉看來，元宇宙作為新興事物，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)成熟的案例可循，更需要政府帶頭示范、引導(dǎo)，使其從發(fā)軔之初就走上賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的道路，為中國(guó)搶占未來科技前沿陣地打下基礎(chǔ)。

全國(guó)人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍也認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，可以更好地布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

因此他建議，成立國(guó)家級(jí)元宇宙研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大資金、人才和激勵(lì)支持力度，重點(diǎn)攻堅(jiān)芯片、區(qū)塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環(huán)境生成等元宇宙基礎(chǔ)底層技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，為促進(jìn)元宇宙自主可控發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

元宇宙是清華大學(xué)新聞學(xué)院教授沈陽(yáng)的主要研究領(lǐng)域之一。關(guān)于元宇宙的頂層設(shè)計(jì)，他認(rèn)為首先應(yīng)該梳理短板。“梳理元宇宙的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價(jià)值鏈，看看我們中國(guó)的短板在哪里，圍繞短板，未來卡脖子領(lǐng)域要做重點(diǎn)突破，這些都需要前期調(diào)研。”沈陽(yáng)指出，理清關(guān)系和明確態(tài)度也很重要。比如，要梳理清楚現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與元宇宙的關(guān)系，同時(shí)要鼓勵(lì)技術(shù)、防范風(fēng)險(xiǎn)、包容概念、支持探索，杜絕炒作。在做頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，要充分研究元宇宙的發(fā)展對(duì)于整個(gè)人類社會(huì)的沖擊，特別是要警惕技術(shù)失控的情況。

關(guān)注點(diǎn)2 產(chǎn)業(yè)布局

加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

別被“卡脖子”

除了頂層設(shè)計(jì)外，元宇宙的產(chǎn)業(yè)布局也受到了代表委員們的關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任張英提出了目前元宇宙發(fā)展所面臨的問題，并提出構(gòu)筑具有中國(guó)特色、順應(yīng)全球趨勢(shì)的數(shù)字空間治理規(guī)則的建議。

張英表示，當(dāng)前元宇宙作為虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)交互的重要平臺(tái)，正成為驅(qū)動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的重要賽道。但我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)方面仍屬于追趕者，部分領(lǐng)域存在“卡脖子”問題。

因此，張英建議加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數(shù)字工具、新型傳感器技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位積極參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，掌握科技發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。

此外，民盟中央在《關(guān)于“元宇宙”技術(shù)發(fā)展的提案》中建議，在技術(shù)層面加強(qiáng)定向引導(dǎo)。民盟中央還建議，由工信部、科技部等牽頭，組織企業(yè)、院所、高校等機(jī)構(gòu)，在元宇宙相關(guān)核心器件、關(guān)鍵軟硬件技術(shù)方面及早推進(jìn)研發(fā)，避免在潛在領(lǐng)域受限于人，特別是可通過政府資金的扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本向核心軟硬件等領(lǐng)域研發(fā)聚焦。

關(guān)于我國(guó)元宇宙發(fā)展中待解決的核心問題，沈陽(yáng)也把“技術(shù)”放在了首位，包括芯片算力、元宇宙操作系統(tǒng)、各類引擎、應(yīng)用等。“高算力需要好芯片，而芯片的發(fā)展又是高速迭代的。不是說今天追上了，明天就不被‘卡脖子’了。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問題。”

沈陽(yáng)提到，我們與國(guó)外水平的差距，單就VR頭盔銷量來說，美國(guó)占到全球銷量的70%-80%左右，而中國(guó)不到10%。此外，我國(guó)在開源、高投入、引擎級(jí)別的應(yīng)用方面，還是相對(duì)較弱，而美國(guó)基本處于壟斷地位。

關(guān)注點(diǎn)3 監(jiān)管機(jī)制

提前布局行業(yè)監(jiān)管

不能“先發(fā)展再治理”

任何新生事物發(fā)展到一定程度，都會(huì)引來外界對(duì)其合規(guī)合法的關(guān)注。民盟中央就建議組織相關(guān)部門，針對(duì)元宇宙相關(guān)需求、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行立法研究，并盡快發(fā)布。

張英在提案中特別強(qiáng)調(diào)，建議在數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、防范數(shù)字成癮、加強(qiáng)內(nèi)容安全等方面，完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，創(chuàng)新元宇宙監(jiān)管機(jī)制；市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)交互終端等虛實(shí)融合相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，構(gòu)筑數(shù)字空間標(biāo)準(zhǔn)體系。

“不能再走之前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)‘先發(fā)展再治理’的老路了，元宇宙行業(yè)的監(jiān)管、技術(shù)研發(fā)和輿情引導(dǎo)，必須提早布局。”全國(guó)政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長(zhǎng)、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)談劍鋒在接受采訪時(shí)表示。

此次兩會(huì)，談劍鋒提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)元宇宙市場(chǎng)的監(jiān)管防范新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提案》。他建議由政府有關(guān)部門牽頭，對(duì)以元宇宙概念運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易的企業(yè)，依據(jù)國(guó)家法律規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)管；提前研究制定元宇宙監(jiān)管法律和規(guī)范，系統(tǒng)布局核心技術(shù)，占據(jù)未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

今年2月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》，對(duì)熱炒數(shù)字資產(chǎn)、代幣、非法集資等“割韭菜”行為都給出風(fēng)險(xiǎn)警示。

“新形態(tài)對(duì)于企業(yè)、行業(yè)、政府、法規(guī)都帶來挑戰(zhàn)，監(jiān)管從理念到手段都是全新的。數(shù)字技術(shù)發(fā)展快，但監(jiān)管總要慢一拍。”談劍鋒表示，監(jiān)管還是要?jiǎng)澢?ldquo;底線”與“紅線”，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，也要突破現(xiàn)有約束，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定包容度。

沈陽(yáng)主張，元宇宙應(yīng)以法治為基礎(chǔ)，打造政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新監(jiān)管體系。一方面，政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，包容審慎，放管結(jié)合，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，打造區(qū)域應(yīng)用示范，在核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施層面堅(jiān)持自主可控；另一方面，市場(chǎng)發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用，以需求為導(dǎo)向，在產(chǎn)品應(yīng)用、場(chǎng)景入口層面兼容并包。