在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)生、存在著各種形態(tài)的資本。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。這具有高度的指導(dǎo)意義和迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

需要肯定的是，作為生產(chǎn)要素的資本有著積極功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資本有助于促使各類生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提升生產(chǎn)力；由于天然逐利，在一定程度上，資本有助于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以及創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

但要注意的是，資本天然的逐利本性也帶來(lái)了一些消極作用，對(duì)此我們需高度警惕，趨利避害，積極加以引導(dǎo)和規(guī)范。

近年來(lái)，由于認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管缺位，一些領(lǐng)域出現(xiàn)了資本無(wú)序擴(kuò)張現(xiàn)象，甚至損害群眾利益，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)資本過(guò)度進(jìn)入金融業(yè)即為典型。個(gè)別中小金融機(jī)構(gòu)的公司治理薄弱，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層形同虛設(shè)，大股東借機(jī)通過(guò)股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易，將中小金融機(jī)構(gòu)異化為自己的提款機(jī)，甚至將其掏空，嚴(yán)重威脅存款人利益以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

因此，要發(fā)揮資本的積極作用，有效控制其消極作用，必須規(guī)范資本行為，為資本設(shè)置“紅綠燈”，既要防止資本無(wú)序擴(kuò)張，又要支持引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

首先，要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，遏制資本無(wú)序擴(kuò)張不是不要資本，而是要在法律法規(guī)的“紅綠燈”下，引導(dǎo)資本有序發(fā)展。

其次，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的法律法規(guī)，監(jiān)管要落實(shí)“鐵的紀(jì)律”，不可在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)“寬松軟”。以金融領(lǐng)域?yàn)槔鹑诒O(jiān)管部門應(yīng)常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序清退高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)股東股權(quán)，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東，并定期開展“回頭看”；同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁，依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。

要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在此過(guò)程中，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。