2022年的上海市兩會是非常年份的特殊會議。一方面，經(jīng)濟總量突破4萬億元，上海發(fā)展邁上了一個新臺階，未來如何尋找動力源，實現(xiàn)更大突破？另一方面，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，非常之年上海要拿出怎樣的非常舉措？

從浦東引領(lǐng)區(qū)到自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，再到“大虹橋”、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)……攤開上海地圖，這些重大戰(zhàn)略猶如一顆顆璀璨的寶石，成為上海穩(wěn)中求進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”，為上海未來發(fā)展打開想象空間。

引領(lǐng)區(qū)和新片區(qū)：發(fā)展沖在前 當好“壓艙石”

會場內(nèi)，代表委員熱議發(fā)展，會場外，重大項目建設(shè)分秒必爭。

上海市兩會期間，在上海東南，澤豐半導(dǎo)體先進晶圓級測試材料研發(fā)基地在“東方芯港”完成建設(shè)。

澤豐半導(dǎo)體董事長羅雄科說，項目落地僅僅8個月，即完成了可行性研究、選址配套、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備引進、產(chǎn)線通產(chǎn)等一攬子工作，讓企業(yè)順利邁入了新的賽道。

這是2021年8月12日拍攝的上海浦東陸家嘴樓群。新華社記者 方喆 攝

從國際看，百年變局和世紀疫情交織，從國內(nèi)看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加。特殊年份如何應(yīng)對？正在打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的浦東用行動給出答案。

上海市人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說，浦東新區(qū)的一項重要使命，就是當好上海經(jīng)濟的“穩(wěn)定器、壓艙石、動力源”。數(shù)據(jù)顯示，浦東新區(qū)2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達1.45萬億元左右，同比增長10%左右；外貿(mào)進出口總額達2.3萬億元左右，增長10%以上。

新時代賦予新機遇，引領(lǐng)區(qū)承擔新使命。2021年對浦東具有十分重大的意義，黨中央、國務(wù)院出臺支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見，賦予浦東新的重大使命。

在引領(lǐng)區(qū)和新片區(qū)政策疊加下，臨港新片區(qū)也跑出加速度。上海市政府工作報告顯示，2021年，臨港新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資分別增長72.7%和62%。

這是2020年3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

展望未來，浦東還有更多潛力可挖。以上海港為例，2021年，上海港集裝箱吞吐量達到4703.3萬標準箱，連續(xù)12年排名世界第一。

上海市人大代表、上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司董事長顧金山說，上海港可在進一步做強洋山港區(qū)的同時，著眼發(fā)展?jié)摿ι写诰虻纳虾Ｄ细?，大力探索水水中轉(zhuǎn)和海鐵連運，更好適應(yīng)先進制造業(yè)快速發(fā)展、港口吞吐能力提升等需要，進而提升上海國際航運中心能級。

大虹橋和示范區(qū)：對內(nèi)對外開放顯張力

江海之通津，東南之都會。開放，一直以來是上海鮮明的城市品格。

打造虹橋國際開放樞紐，是中央推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局，是進一步彰顯中國堅定不移擴大開放的重大舉措，也為上海提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力提供了重大機遇。

上海市政府工作報告提出，2022年，上海將全面落實虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案，進一步優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)增強國際中央商務(wù)區(qū)核心功能。

2021年11月6日，虹橋國際開放樞紐建設(shè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇在國家會展中心（上海）舉行。新華社記者 王翔 攝

上海市人大代表、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會投資促進處處長賈開京表示，作為虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)，虹橋正加強與南北拓展帶銜接聯(lián)動，全力打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺。

國家戰(zhàn)略集中落地，為區(qū)域發(fā)展帶來政策疊加優(yōu)勢和發(fā)展新契機。

以青浦區(qū)為例，長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐在這里戰(zhàn)略交匯，推動其從長三角地理中心，走向長三角戰(zhàn)略重心和功能核心。

上海市政府工作報告顯示，過去一年，上海全面完成長三角一體化發(fā)展第一輪三年行動計劃，8條省際對接道路建成通車。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)累計形成78項制度創(chuàng)新成果。

蘇浙滬三地的保潔船在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域聯(lián)合清理水面浮游植物（2020年10月15日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

上海市政協(xié)委員、上海市發(fā)改委副主任阮青說，“重大戰(zhàn)略落地助推長三角產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、固鏈、強鏈，通過政府和市場的力量，共同把一體化優(yōu)勢更好發(fā)揮出來。”

“向東連接浦東張江、臨港，向西通過長三角一體化示范區(qū)，連接蘇州以及更廣闊的長三角區(qū)域。”上海市人大代表、青浦區(qū)區(qū)長楊小菁表示，依托G50主干廊道與沿線城市，一條數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展帶——長三角數(shù)字干線已啟動建設(shè)，到2027年其產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計達到萬億元級別。

五個新城：全面發(fā)力拓展城市新空間

新年伊始，上海五個新城首批重大項目集中開工、簽約。作為上海發(fā)展的重要增長極，2022年五個新城將按照“投資上規(guī)模、建設(shè)上水平、產(chǎn)業(yè)上能級”的工作要求全面轉(zhuǎn)段。

2021年12月11日，上海市奉賢區(qū)上海海灣國家森林公園的落羽杉。受訪者供圖

嘉定新城建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)、青浦新城打造長三角數(shù)字干線重要承載區(qū)、松江新城構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)集群、奉賢新城做強美麗健康產(chǎn)業(yè)、南匯新城形成便捷高效綜合交通體系……新的一年，上海五個新城建設(shè)如火如荼。

上海市政府工作報告提出，推進資源要素科學(xué)配置和合理流動，打造“一城一中心”、塑造“一城一意象”，促進城市發(fā)展格局重塑，整體優(yōu)化。

東方美谷、美在東方。上海市人大代表、奉賢區(qū)委書記莊木弟表示，奉賢新城點燃了“東方美谷+未來空間”雙引擎，成為全國最大規(guī)模的化妝品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，獲評全國唯一“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”，吸引了歐萊雅、資生堂等世界級美妝巨頭紛紛落戶入駐。未來，奉賢區(qū)將持續(xù)打造“獨立、無邊界、遇見未見”的特色新城。

上海市政協(xié)常委、上海金外灘集團董事長陳永亮建議，五個新城需通過與長三角城市群的聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

比如，在汽車產(chǎn)業(yè)方面，陳永亮建議，以嘉定新城、南匯新城為重點，聯(lián)合合肥、蕪湖、杭州等城市汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造囊括整車研發(fā)、電池技術(shù)、電機技術(shù)等環(huán)節(jié)的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，使我國在全球新一輪汽車產(chǎn)業(yè)競爭中實現(xiàn)“換道超車”。

拓展新發(fā)展空間，對上海來說遠不止五個新城。上海市人大代表、復(fù)星國際聯(lián)席CEO徐曉亮說，以上海金山國際濱海文化旅游度假區(qū)項目為例，復(fù)星將文旅產(chǎn)業(yè)和消費零售、休閑娛樂、藝術(shù)文創(chuàng)、康養(yǎng)醫(yī)美等產(chǎn)業(yè)打通，通過“產(chǎn)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)運營”，把全球的好產(chǎn)業(yè)、好品牌、好IP帶到金山。同時，讓旅游度假的家庭客戶可以留在金山，形成“留宿經(jīng)濟”，將金山濱海打造成為讓所有人流連忘返、來了就不想離開的全時段、全齡段、世界級的旅游度假目的地。