海南：自貿港建設周年成績單，靚！

今年6月以來，海南省多個部門密集發(fā)布自貿港建設周年成績單，一串串亮麗的數(shù)字成為海南省開啟自貿港建設一年來的生動注腳，新時代的“趕海人”正在打造更加開放、更加高質量發(fā)展的海南島。

2020年6月1日，中共中央、國務院發(fā)布《海南自由貿易港建設總體方案》，該方案的發(fā)布也意味著海南全島正式進入了自貿港時代。

這一方案為海南謀劃了一系列的發(fā)展前景：推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制；深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境；貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；支持經(jīng)濟全球化，構建人類命運共同體。

海南自貿港建設也散發(fā)出了巨大的吸引力，越來越多的年輕人在這里找到了安放夢想的地方。

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自貿港主戰(zhàn)場，日新月異

6月3日，在一場發(fā)布會上，海南省發(fā)改委二級巡視員馮燕公布了一組數(shù)據(jù)：2020年，海南自貿港11個重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入5067.82億元，同比增長49.8%；實現(xiàn)稅收收入395.38億元，同比增長13.3%；實現(xiàn)增加值845.58億元，同比增長20.3%。

馮燕提到的重點園區(qū)是海南自貿港建設的主戰(zhàn)場、政策落地的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、制度集成創(chuàng)新的試點區(qū)，以及對外開放的重要窗口。

作為政策落地的先行區(qū)，海南自貿港的11個重點園區(qū)因有優(yōu)惠政策的“加持”，一年多的變化超出了此前任何一個時期。這些園區(qū)以不到全省2%的土地面積，貢獻了全省15.3%的GDP、20%的固定資產(chǎn)投資、35.7%的稅收收入、51.9%的進出口額、52.7%的實際利用外資。

陳斌是重點園區(qū)?？诮瓥|新區(qū)管理局招商引資二部的副部長，復旦大學畢業(yè)的他2020年9月入職江東新區(qū)。

不到一年的時間，陳斌已經(jīng)感受到作為海南自貿港先行區(qū)之一的江東新區(qū)正在全速發(fā)展。他說，時時刻刻都能感受到海南自貿港建設的“蓬勃展開”，到處都是熱火朝天的建設場景，到處都是欣欣向榮的發(fā)展勢頭。

陳斌供職的江東新區(qū)，一年來，簽約引進了21家世界500強企業(yè)，起步區(qū)生態(tài)CBD簽約引進了企業(yè)39家，?？诮鹑谥行牡?0家總部大樓加快建設，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加快培育。

中青報·中青網(wǎng)記者也觀察到，春節(jié)前還未見多少樓宇的江東新區(qū)，最近幾個月，已有幾座大廈快要封頂；改善江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境的幾處濕地公園建設也已進入了尾聲。

來海南投資的海南中質獵鷹公司董事長丁峰則在重點園區(qū)洋浦保稅港區(qū)“長了見識”。他說，第一次來洋浦考察時，只有幾家企業(yè)，沒什么新開工項目。到了2020年下半年，就有一批大項目相繼開工。今年春節(jié)后，保稅港區(qū)更熱鬧了，多個項目建成開業(yè)，咖啡館、高端旅游消費品店等商業(yè)服務場所也相繼營業(yè)。

青年掛職干部李健在重點園區(qū)三亞崖州灣科技城管理局擔任副局長，在不到兩年的時間里，他參與的依托科技城建設的“南繁硅谷”有了實質性的進展。李健說，他參與的“南繁硅谷”其他板塊工作也有好消息：國家熱帶農業(yè)科學中心等19個國家重大科技平臺加快建設，近20家南繁研究機構掛牌運作，300多家國內外涉農企業(yè)落戶，全球動植物種質資源引進中轉基地建設進入新階段……

馮燕介紹，今年5月18日，國務院正式批復同意設立?？诳崭劬C合保稅區(qū)，這是繼洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)后，海南第三個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，也是第二個綜合保稅區(qū)，這個園區(qū)將會成為海南對外開放的新高地。

開放賦能自貿港

開放是海南自貿港承擔的一項重要戰(zhàn)略任務，這一年，建設者們已經(jīng)交出一份不錯的“開放”答卷。

今年5月，首屆中國國際消費品博覽會（以下簡稱消博會）的舉辦無疑是海南自貿港開放的新高地。70個國家和地區(qū)的1505家企業(yè)參展，進場觀眾逾24萬人次，不少企業(yè)在消博會閉幕前已簽下了第二屆消博會的展位，超過80%參展企業(yè)則有明確意向繼續(xù)參加。

價值2.5億元的法國卡洛芙珠寶品牌傳世之寶、88克拉的奪目瑰寶“Korloff Noir”亮相消博會，來自世界各地的幾千種奢侈品匯聚海南，觀眾過足了眼癮，客商找足了商機。

人頭馬君度集團大中華區(qū)首席執(zhí)行官尼古拉斯·貝克尼說，消博會是海南自貿港以及中國消費市場向世界發(fā)出的一張“邀請函”，接過“邀請函”，來到自貿港，感覺自己仿佛進入了一扇中國對外開放的“新大門”。

在新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授顧清揚看來，消博會可以在中國雙循環(huán)發(fā)展格局中扮演交匯點和通道平臺的作用，讓世界更加了解中國，將世界的優(yōu)質資源引進中國，讓中國對全球發(fā)展作出更大的貢獻。

消博會背后是海南自貿港開放政策的系統(tǒng)化發(fā)展。目前，海南入境免簽政策已擴展至59國。免稅政策也在實施系統(tǒng)性的開放。2020年7月實施離島免稅購物新政以來，日均銷售額超1.3億元，同比增長241%，政策拉動作用尤為顯著。今年一季度，海南離島免稅收入135.7億元，同比增長355.7%。

教育領域的系統(tǒng)性開放也有目共睹。陵水黎安國際教育創(chuàng)新實驗區(qū)作為海南自貿港11個重點園區(qū)之一，已簽約引進英國考文垂大學等16所國內外名校，今年9月將面向全國進行首批招生。

創(chuàng)新領跑自貿港

陳曦是海南省政府新聞發(fā)布機構的一名主持人，每隔一段時間，她都會主持“海南自貿港制度創(chuàng)新案例發(fā)布會”。自貿港建設總體方案實施的這一年間，就發(fā)布了6批共45項制度創(chuàng)新案例。

不僅如此，海南省還對這些創(chuàng)新案例進行評比，設立全國唯一省級改革和制度創(chuàng)新獎，激勵形成全省制度集成創(chuàng)新熱潮。

在《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》中，海南針對18個重點領域，提出了60項創(chuàng)新任務的清單。這些創(chuàng)新行動將在推動重大決策部署落地見效、貿易投資自由便利、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、社會治理提質升級、人才管理服務優(yōu)質高效等方面讓海南自貿港走在全國前面。

在海南，優(yōu)化自貿港的營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，到2025年海南自貿港的營商環(huán)境要總體達到國內一流水平，到2035年營商環(huán)境躋身全球前列。

這無疑是一項艱巨的使命。為此，海南省制定了31項營商環(huán)境年度行動計劃、出臺政府與市場主體交往“六要和六不準”，全面開展營商環(huán)境評估；深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革。

投資海南自貿港的企業(yè)感覺不一樣了。2020年6月23日，海南自貿港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策發(fā)布第二天，澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅務專員主動來到海南頂津食品有限公司宣傳解讀政策，了解企業(yè)需求。20天后，該公司工作人員做納稅申報，發(fā)現(xiàn)公司的企業(yè)所得稅率已從25%降至15%，“沒想到，稅務部門想在了我們前頭。”

數(shù)據(jù)也見證了營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)的投資者熱情。2020年下半年，海南省新增市場主體23萬余戶，占全年新增量的3/4，；新增企業(yè)近12萬戶，同比增長183.87%。

《總體方案》發(fā)布以來，截至今年5月底，海南省新增市場主體約37.5萬戶，同比增長44.33%，新增企業(yè)近18萬戶，同比增長132.11%。