中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議近日召開，其中一大議題是關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會議明確提到，要提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性，金融活動要全部納入金融監(jiān)管。

面對金融科技飛速發(fā)展下的潛在風(fēng)險(xiǎn)，官方在過去數(shù)月內(nèi)頻頻釋放信號：必須處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系。

近年來，中國金融創(chuàng)新速度與科技水平同步提升，信息技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用始終伴隨金融改革發(fā)展進(jìn)程，這擴(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，提升了金融服務(wù)效率，在降低融資門檻等方面作出了一定貢獻(xiàn)，部分應(yīng)用領(lǐng)域已處于國際領(lǐng)先水平。

但也應(yīng)注意到，金融數(shù)字化快速發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)安全、市場壟斷、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的新問題，還有一些“偽創(chuàng)新”甚至違法違規(guī)行為，影響市場公平和金融穩(wěn)定。

尤其是一些大型科技公司進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，形成大型金融科技公司，搭建起屬于公司的“數(shù)字帝國”。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼指出，“數(shù)字帝國”不利的方面體現(xiàn)在混業(yè)經(jīng)營可能形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；金融消費(fèi)者與投資者的保護(hù)仍不充分，維權(quán)難度大；可能形成行業(yè)事實(shí)壟斷，給監(jiān)管部門反壟斷帶來了不少挑戰(zhàn)；可能存在技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)；去中心化增大監(jiān)管難度。

2020年10月31日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議召開并表示，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也要加強(qiáng)監(jiān)管，依法將金融活動全面納入監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

隨后，中國銀保監(jiān)會首席律師劉福壽在出席一次吹風(fēng)會時(shí)稱，要按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統(tǒng)一的監(jiān)管范圍。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林此前對中新社等媒體表示，金融科技本質(zhì)上是一種技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新活動，也應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)納入監(jiān)管、持牌經(jīng)營。

對于最新提出的“金融活動要全部納入金融監(jiān)管”，南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對中新社記者說，該提法意味著金融監(jiān)管將會實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留死角，也意味著中國科技金融創(chuàng)新必須牢牢把握住合法合規(guī)的前提。

“這不是要遏制金融創(chuàng)新，而是要規(guī)范金融創(chuàng)新。中國金融需要的是能夠助力國計(jì)民生和符合監(jiān)管要求的金融創(chuàng)新，而不是規(guī)避監(jiān)管進(jìn)行制度套利的創(chuàng)新。”田利輝說。

面對金融創(chuàng)新活動，在做到監(jiān)管“無死角”的同時(shí)也要讓監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)。

肖鋼建議，對于大型金融科技公司，監(jiān)管應(yīng)完善對大型金融科技公司的監(jiān)管框架，加強(qiáng)對金融消費(fèi)者與投資者的保護(hù)，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)國際監(jiān)管協(xié)調(diào)。

他也特別提到，面對數(shù)字金融發(fā)展中的種種挑戰(zhàn)，應(yīng)大力發(fā)展監(jiān)管科技加以應(yīng)對。監(jiān)管科技旨在利用科技手段優(yōu)化金融監(jiān)管模式，提升金融監(jiān)管效率，降低機(jī)構(gòu)合規(guī)成本。但目前來看，監(jiān)管科技的發(fā)展落后于金融科技的發(fā)展，未來應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、提升監(jiān)管的智能化和穿透性等。

尚福林直言，對“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”予以嚴(yán)厲打擊，對各類違法違規(guī)行為“零容忍”，也要持續(xù)完善監(jiān)管體系，增強(qiáng)針對性、適用性和可操作性。

田利輝說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力突出，監(jiān)管需要開展原則監(jiān)管，從而防止通過模式創(chuàng)新進(jìn)行制度套利。而且在新時(shí)代，監(jiān)管需要積極使用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，適時(shí)開展智能監(jiān)管。